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武陵源区人民政府《政府工作报告》13个关键点解读

武陵源区人民政府《政府工作报告》13个关键点解读
武陵源区政府经研室


学习贯彻党的十九大精神

        新时代需要新的指导思想、新的理论武装。党的十九大精神内涵丰富,处处闪耀着马克思主义的真理光芒,为制定党和国家大政方针提供了理论依据,对党和国家事业的前进方向具有重大的指导意义。学习贯彻好党的十九大精神,对武陵源认清自身方位、把握未来发展脉搏具有重要的理论意义,对武陵源实现“两个建成”目标具有重要的现实意义,是武陵源当前和今后一个时期的首要政治任务。2018年,武陵源要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,紧扣“两个建成”目标,大力推进对标提质,抓重点、补短板、强弱项,努力打造精品景区、特色城镇、美丽乡村,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩向建市设区三十周年献礼。


2018年预期地区生产总值增长8.5%

        2015年、2016年、2017年(预计)武陵源区地区生产总值同比增长8.2%、8%、8.5%,全市2017年(预计)地区生产总值增长8.5%,这是武陵源区经济社会发展的基本面,也是确定明年8.5%增速预期目标总的依据。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,为全区经济快速发展提供了宝贵的外部机遇,一批重大建设项目的落地开工和旅游经济的回暖,经济增长的内生动力进一步增强,2018年保持住8.5%的增速预期有底气、有基础,向上攀升也存在较大的空间和可能性。另一方面,按照稳中求进的工作总基调,将增速维持在8.5%,有利于缓解资源与环境约束、缓解供需矛盾,更从容地将工作重点放在提质量、促转型、增效益上,确保经济行稳致远。


2018年预期旅游接待规模同比增长15%

        旅游是武陵源的主导产业,对全区经济社会发展至关重要,保持高速增长十分必要和关键。15%的预期目标增速处于高速增长区间,尊重了当前旅游产业的客观规律和现实需要。2018年,随着市委市政府支持力度加大、全域旅游发展深入推进、旅游宣传营销持续发力等,全区旅游接待继续保持高速增长的潜力和动力充足。另一方面,由于当前旅游接待规模已达2600万人次,综合考虑景区城区的环境承载能力、基础设施运行情况,将增速目标确定为15%较为科学适宜。


坚持提质升级主题不动摇

        2013年11月26日,武陵源区委四届四次全会审议通过《关于提质武陵源再创新辉煌的决定》,指出要通过五年左右时间努力,在“四个武陵源”建设上取得显著成效,这开启了武陵源建设发展的新阶段、新篇章。经过近5年的建设发展,武陵源已在旅游城镇、旅游景区、旅游产业、旅游服务四大方面取得了不俗的成绩,“提质升级”是被实践所证明的有力法宝。当前中国特色社会主义进入新时代,面对社会主要矛盾转化、贯彻新发展理念、生态环境保护等新要求,面对旅游发展稳增量提质量压力较大、资源要素瓶颈凸显、生态环境保护任务艰巨等新挑战,只有继续坚持提质升级这个主题不动摇,牢牢抓住产业建设这个重点,加快推进景区、城镇、农村三大板块提质升级,才能增强武陵源的核心竞争力,在新时代实现新发展、展现新作为。


像保护眼睛一样保护生态环境

        习近平总书记多次指出,要正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。青山绿水是武陵源赖以生存的根本,是旅游得以发展的核心,更是全体人民得以率先脱贫奔小康的依靠。同时,作为世界自然遗产、世界地质公园,作为国家级自然保护区、生态功能区,保护好397.58平方公里上的一草一木,也是武陵源必须履行的神圣职责。可以说,像保护眼睛一样,用最严格的举措呵护武陵源的生态环境,是一件功在当代、利在千秋的大事,也是一项关系长远、关系全局的重要政治任务。2017年,武陵源全力配合中央环保督察,打赢了核心景区环境综合整治攻坚战,深入治理了水体、空气、垃圾等环境问题,守住了生态环保的底线。2018年,武陵源将举全力抓好核心景区移民搬迁,持续巩固环保督察成果,加快创建国家生态文明建设示范区,让绿色成为武陵源最鲜明的底色,努力为子孙后代留下用之不竭的“绿色银行”。


牢牢将项目建设抓在手中

        省委书记杜家毫指出,现阶段投资仍是经济增长的主动力。市委书记虢正贵强调,经济发展的基本载体仍是项目。武陵源体量小、人口少、发展空间有限,经济规模和质量离先进地区还存在较大差距,只有重大项目的支撑,才能发挥生态资源的比较优势,只有精品项目的带动,才能充分利用有限的发展空间,只有有效投资的集聚,才能实现经济总量、质量的“双提升”。2017年,武陵源围绕重点项目建设,压实工作责任,着力破解土地、资金、项目前期等瓶颈,特别是在资金的争取和节约上取得了较大突破,投资对经济增长的贡献率达31%,为今后一段时期的项目投资增长创造了较好的基础条件。2018年,武陵源将坚持以项目论英雄、排座次、定奖惩,突出产业项目、大交通项目、水利设施、商品房源建设,着力破解资金、用地、审批难题,全力提升项目工作水平,切实发挥出有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。


对标提质推进旅游转型升级

        加快对标提质是落实省、市、区委战略部署的具体行动,2017年初,省委书记杜家毫指出张家界要找准坐标、找到对标,在建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地中更好发挥龙头作用,随即张家界市委市政府提出了“对标提质 旅游强市”战略,要在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用,武陵源区委区政府提出“对标提质、核心引领”战略,要在张家界全域旅游龙头中充分发挥核心引领作用。当前武陵源旅游产业存在结构不优,信息化国际化水平不高,高端旅游产品供给不足等具体困难和挑战,通过对标国际国内一流,深化旅游供给侧结构性改革,做精做美全域旅游,是实现旅游转型升级的唯一途径和必然选择。2017年,武陵源不断加快旅游发展,在景区提质、管理服务、宣传营销、业态完善等方面精准发力,对标提质实现了新突破。2018年,武陵源将持续提升景区品质,积极丰富旅游新业态,全面增强旅游软实力,不断扩大品牌影响力,进一步提升武陵源的知名度、美誉度。


打造魅力特色旅游城镇

        在传统观光旅游向休闲度假旅游转型的大背景下,武陵源旅游城镇的建设发展,不仅要与核心景区联动提供综合服务,其本身正日益成为旅游目的地的重要组成,成为休闲度假旅游供给侧的主要构成,是旅游发展的新增长点所在。因此,加快打造魅力特色旅游城镇,是武陵源抢占未来发展制高点的战略选择。2017年,武陵源旅游城镇建设取得了显著进步,在规划引领执行、“三化三改”、市容环境和道路交通秩序综合整治上取得了较好的成绩,城镇基础功能不断完善,具备了在更高起点上建设魅力特色旅游城镇的基础条件。2018年,武陵源将更加注重优化拓展城镇建设发展空间,从优化规划布局、提升建设品位、构建科学规范管理体系三个方面入手,努力构建富有独特吸引力的旅游城镇。


大力实施乡村振兴战略

        党的十九大提出实施乡村振兴战略,政策、资金将更多地向农村倾斜,这是武陵源的一项重大外部机遇。武陵源的乡村建设发展一直处于全市乃至全省前列,完成第二轮城乡互助共建,三年累计投入资金3亿元,乡村建设力度空前。2017年,又投入资金3000多万元推进农村环境综合整治,整合涉农资金1亿多元实施乡村标配建设,基础设施进一步完善,农业产业化步伐进一步加快,农村环境面貌进一步改善,特别是以特色民宿为亮点的乡村旅游方兴未艾,成为全域旅游发展的新动能。2018年,武陵源将继续乘势而上,以美丽乡村建设为统揽,继续巩固脱贫攻坚成果,做优做强乡村旅游,实施乡村基础设施标配建设,深化农村环境综合整治,让农民富起来、农业强起来、农村美起来。


加快创新开放步伐

        2017年7月18日,中共湖南省委召开全会审议通过了《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》,指出创新是湖南引领发展的第一动力,开放是湖南加快崛起的必由之路。武陵源作为民族地区、贫困地区、革命老区,要充分发挥船小好调头的优势,着力推进改革创新,才能实现后发赶超;要加大向先进地区的学习力度,全力扩大对外开放,才能实现借道超车。2017年,武陵源通过创新资源盘活模式,实现文苑山庄等闲置地块合作开发、国税烟草办公区域置换;通过创新管理合作机制,谈判收回了峪园公路门票分成权和索溪河用水主导权,为未来深化创新开放发展积攒了经验、夯实了基础。2018年,武陵源将把改革向纵深推进,创新提高支撑保障能力,深化重点领域改革,大力发展开放型经济,力争赢得新时代的先机和主动。


努力保障和改善民生

        努力保障和改善民生是践行党的十九大精神的具体体现,是全面建成小康社会的必然要求。2017年,武陵源始终坚持以人民为中心的发展思想,全年民生支出达7.9亿元,占一般公共财政预算支出的63%,教育、医疗等多项民生指标位于全市前列。2018年,武陵源将继续把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,抓好微建设、做好微服务,努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,让人民群众的幸福更有质感。


创造和谐安宁稳定的环境

        当前正处于全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期,营造稳定安宁的社会环境、长治久安的和谐氛围,才能让全区人民团结一心,保持专注发展的定力,形成跨越发展的合力。武陵源作为旅游胜地、多民族地区,当前和谐安宁稳定的社会大局来之不易,特别是2017年,安全生产工作处于全省前列,社会治理成效显著,连续12年荣获全省“平安区县”,综治民调刷新历史最好成绩,为经济社会的平稳健康发展创造了有利的环境。2018年,武陵源将全面提升社会治理水平,重点在培育社会新风尚、做好矛盾纠纷化解、健全社会治安防控体系、抓牢抓实安全生产等四个方面发力,进一步提升人民获得感、幸福感和安全感。


建设为民务实高效廉洁政府

        打铁还需自身硬。面对新时代的新任务、新挑战、新要求,政府系统必须贯彻落实全面从严治党精神,不断提高政府治理能力现代化水平。2017年,武陵源区政府认真学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚持全面依法行政,自觉接受人大、政协和群众的监督,强化人才队伍建设,严守中央、省市区委有关作风建设的各项规定,践行忠诚干净担当,树立了政府良好形象。2018年,武陵源将坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持提质升级主题不动摇,着力强化本领意识、法治意识、担当意识、廉洁意识,努力建设为民务实高效廉洁政府,以新能力、新水平、新效率、新形象扛起新使命,推动武陵源各项工作再上新台阶、再创新辉煌。



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