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张家界市武陵源区人民政府办公室关于印发《张家界市武陵源区健康促进与教育工作规划(2018—2020年)》的通知

发布时间:2018-12-31字体[ ]


 

各乡人民政府、街道办事处,区直及驻武各单位:

《张家界市武陵源区健康促进与教育工作规划(20182020年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

 

                                                                                                                                 张家界市武陵源区人民政府办公室

                                                                                                                     2018年12月31日


张家界市武陵源区健康促进与教育工作

规划(2018—2020年)

 

健康促进与教育工作是卫生健康事业的重要内容,对于提升全民健康素养和健康水平、促进经济社会可持续发展、推进健康武陵源建设具有重要的意义。根据《国家卫生计生委关于印发“十三五”全国健康促进与教育工作规划的通知》《湖南省卫生计生委关于印发“十三五”全省健康促进与教育工作规划的通知》《张家界市卫生计生委关于印发张家界市健康促进与教育工作“十三五”规划的通知》精神,结合我区实际,制定本规划。 

一、规划背景

长期以来,我区健康促进与教育工作贯彻落实“以人为本、预防为主”的方针,广泛开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动和“健康中国行”等品牌活动,积极推进居民健康知识普及、健康技能培训和行为干预、控烟履约等工作,健康促进与教育工作体系初步建立,有利于健康的生产生活环境逐步形成。但是,目前仍存在以下问题:一是由于我区健康促进与教育工作体系不健全,专业人才队伍缺乏,直接制约着健康促进与教育事业的发展;二是由于我区人群的健康知识水平和健康行为形成率还较低,特别是在贫困、落后的农村地区,农民自我保健意识淡薄,存在许多落后的生活习俗,因病致贫、因病返贫的问题比较突出。普及基本卫生知识,倡导健康生活方式仍是长期而艰巨的任务。

健康促进与教育作为基本公共卫生体系建设的组成部分,面临着前所未有的机遇与挑战。随着经济发展和社会进步,人们更加关注身心健康、社会适应和生活质量。许多传染病如艾滋病、结核病、肝炎病还没得到有效的控制,禽流感、诺如病毒等新发传染病不断出现。心脑血管病、肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重,精神疾病患病率和意外伤害增加,烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都是我区进一步开展健康教育工作所面临的挑战。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“实施健康中国战略”总体部署和全国、全省、全市健康促进与教育工作规划安排,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的卫生与健康工作方针,以满足人民群众健康需求为导向,致力普及健康文明生活、提升全民健康素养、健全健康促进与教育体系、创造健康支持性环境,全方位全周期维护和保障人民健康,加快推进健康武陵源建设。

三、总体目标

到2020年,初步建立与全面小康社会相适应的健康促进与教育工作体系,健康促进与教育工作队伍整体服务能力明显提高;全面落实“人人享有基本健康促进与教育服务”要求,健康促进与教育公平性明显提高;逐步普及健康文明生活方式和行为,不同人群健康素养差异有效缩小,居民健康素养水平明显提高。

——居民健康素养提升不断加快。力争到2020年全区居民健康素养水平达到20%,18岁及以上人群烟草使用流行率降至25%以下。

——健康促进示范场所建设深入推进。力争到2020年全区建成健康学校3所、健康食堂2个、健康餐厅2个、健康社区3个、健康机关1个、健康主题公园(含健康步道)1个。

四、主要任务

(一)以中小学校为主体,推进健康教育进课堂。会同教育部门将健康教育纳入中小学校素质教育内容,联合开展健康促进示范学校创建和健康知识进校园、进课堂活动。加强学校健康教育师资培训,设计编写覆盖重点健康知识、技能和行为并适应儿童青少年特点的健康教育传播材料,提高学校健康教育实际效果。组织开展常规性中小学生健康状况监测和评估调查,提出有针对性的预案,为各级政府推进学校健康教育、促进学生茁壮成长提供科学依据。

(二)以基层阵地为重点,扩大健康教育覆盖面。重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康、减少不安全性行为和毒品危害等主题,立足街道社区、乡村组,依托基层人口学校、文化大院、医疗卫生机构等阵地,发挥基层计生专干、乡村医生、人民教师、公职人员的作用,将健康教育融入群众日常工作和生活之中,全面促进城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息获取等方面的素养提升。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口等重点人群,开展符合其特点的健康促进和教育。鼓励有条件的地方开展健康知识一条街、健康主题公园建设,引导城乡基层群众建立文明健康的生活方式,提高健康生活质量。

(三)以服务活动为抓手,推动居民健康素养提升。结合实施国家基本公共卫生服务健康教育项目、全民健康素养促进行动、国民营养计划,充分整合卫生计生系统健康促进与教育资源,深入开展健康中国(张家界)行、健康生活方式促进行动、婚育新风进万家、卫生应急“五进”、健康家庭评选等主题服务活动,强化健康生活观念,培育健康生活习惯,促进健康生活方式形成。充分发挥医疗卫生机构和医务人员主力军作用,采取丰富多彩、群众乐于接受的活动形式,提供覆盖城乡所有居民的健康教育服务,推进基本公共卫生服务健康教育均等化,提升全区居民健康素养水平。

(四)以健康科普为平台,加强健康知识传播。加强健康科普平台建设,开展健康科普专项行动。开发建设健康科普示范基地和特色基地,不断评选和推广优秀健康科普作品。组织编写健康科普知识普及读物,至少保证每户一册。建立健康知识和技能核心信息发布制度,树立正确的健康生活社会导向。充分利用互联网、公众微信号、移动客户端等新媒体传播健康知识,倡导“互联网+医学科普”传播权威医学科普信息。充分发挥妇联、科协、计生协会以及其他社会团体的作用,针对不同人群开展不同形式、不同主题的健康知识传播活动。

(五)以控烟履约为手段,加快无烟环境创建。深入开展控烟宣传教育,提高群众对烟草危害的正确认识,促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的良好社会风尚。积极创建无烟医院、无烟学校、无烟机关、无烟单位等,全面推行公共场所禁烟,努力建设无烟环境。加强对各级医疗卫生单位烟草控制督导管理,力争率先实现全区卫生计生系统室内无烟目标。强化公共场所控烟主体责任和监督执法,力争逐步实现室内公共场所全面禁烟。开展成人烟草流行监测,提供戒烟指导服务,逐步降低吸烟率上升的趋势。指导大众媒体积极参与中国烟草控制大众传播活动,营造全社会共同参与控烟的氛围。

(六)以卫生计生机构为支撑,创新健康促进与教育服务模式。组织全区医疗卫生计生机构积极创建健康促进与教育示范单位,开设高标准高质量健康促进与教育宣传栏,并结合推进基本公共卫生服务项目落实个体化的患者及家属健康教育服务。注重发挥各级医护人员作用,实行健康教育与医疗服务有机结合,将健康教育纳入家庭医生签约服务内容,在为群众提供基本医疗服务的基础上,积极开展健康教育管理服务,促进医疗卫生服务模式由“重疾病治疗”向“重疾病预防和健康促进”转变。

(七)以建设与健康协调发展为目标,打造健康支持性环境。扎实推进国家卫生城市创建,深入开展爱国卫生运动。协同相关部门实施健康主题公园、健康食堂、健康餐厅建设,统筹加强城乡区域性健康促进的规划、实施及评估工作,把健康要求融入经济社会发展项目建设之中,力求项目建设与人民健康协调发展。积极支持并会同相关部门开展健康促进学校、机关、社区、企事业单位、健康社区创建活动,形成全社会讲卫生、求健康的浓厚氛围。针对不同场所、不同人群的主要健康问题及主要影响因素,研究制定综合防治策略和干预措施,协调相关部门和单位开展健康管理制度完善、健康文化建设、健康服务提供、健康素养提升等工作,大力创造有利于健康的生活、工作和学习环境。

五、保障措施

(一)强化组织领导。在党委的统一领导下,建立“政府牵头、部门协作、群众参与”的健康促进工作决策机制、协调机制和推进机制,统筹实施健康促进与教育工作。要把健康促进与教育作为发展卫生健康事业的重要任务来抓,抓好顶层设计,制定工作规划,列入目标责任制考核内容。要切实强化部门协同配合,形成合力,确保各项工作任务落实到位。

(二)强化政策支持。要深入宣传全国、全省卫生与健康大会精神,大力宣讲习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话,推动落实“将健康融入所有政策”的工作方略。要推动健康促进理念融入公共政策制定实施的全过程,建立和实施健康影响评价评估制度,系统评估各项经济社会发展规划和政策对健康的影响。要联合相关部门开展跨部门健康行动,主动应对和有效解决威胁人民群众健康的突出问题。

(三)强化经费保障。健康促进与教育工作是公益事业,具有普惠性特征。要推动政府将健康促进与教育工作纳入经济社会发展规划,将必要的健康促进与教育经费纳入政府财政预算,按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费。要确保中央补助地方的健康促进与教育工作经费落实到位,同时积极争取省级主管部门经费支持,并加强资金管理,提高资金使用效益。

(四)强化能力支撑。实施健康促进与教育体系建设工程,建立健全以健康教育专业机构为龙头,以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础,以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系,形成统一归口、上下联动的工作格局。加快推进各级健康教育专业机构建设,完善基础设施,充实人员力量,改善工作条件。依托省级人口健康信息平台,构建市、区县、乡镇三级健康教育信息网络,强化健康信息规范共享。因地制宜推行计划生育专干转岗培训承担健康教育职能,培养壮大城乡健康指导员队伍,全面提升基层健康促进与教育工作能力。

(五)强化监测评估。建立常态化、经常化的督导考核和监测评价机制,制定规划任务分工方案和监测评估方案,并对实施进度和效果进行年度监测与评估,适时对目标任务进行必要调整。对实际工作中好的做法和典型经验,要及时发现,及时总结,积极推广。

 相关文件:关于《张家界市武陵源区健康促进与教育规划(2018—2020年)》的政策解读

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