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张家界市武陵源区人民政府关于印发《张家界市武陵源区土壤污染防治工作方案》的通知

发布时间:2017-12-28字体[ ]

各乡人民政府、街道办事处,区直各单位:

现将《张家界市武陵源区土壤污染防治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

                      张家界市武陵源区人民政府

                          2017年12月28日

(此件公开发布)

                                                                    张家界市武陵源区土壤污染防治工作方案

为切实加强土壤污染防治,改善全区土壤环境质量,根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》(湘政发〔2017〕4号)和《张家界市人民政府关于印发〈张家界市土壤污染防治工作方案〉的通知》(张政发〔2017〕12号),结合我区实际,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,立足区情和经济社会发展全局,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量、人居环境安全和饮用水水源安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用,为打造生态武陵源而奋斗。

(二)工作目标。到2020年,全区土壤污染加重趋势得到遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障,局部突出污染问题得到有效治理,环境风险得到基本管控。到2030年,全区土壤环境质量稳中向好,农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险及隐患得到全面管控。

(三)主要指标。到2020年受污染耕地安全利用率达到91%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。

二、开展土壤环境污染调查,掌握土壤环境质量状况

(一)深入开展土壤环境质量调查。在全区土壤污染状况调查、耕地土壤及农产品重金属污染调查、重金属污染场地调查等原有工作基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,制定全区土壤污染状况详查实施方案,组织开展土壤详查工作,2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2019年底前掌握危险废物产生及废矿物油产生等重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。相关部门要加强技术指导、监督检查和成果审核。按照国家要求,建立全区土壤环境质量状况定期调查制度,每10年开展1次。每5年开展一次重点行业、重点区域土壤污染状况调查。(区环保分局牵头,区财政局、区国土资源分局、区农业农村工作局、区卫生和计划生育局等参与)

(二)建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,2017年前完成土壤环境质量国控、省控监测点位设置,重点掌握农用地、饮用水源地、重点行业企业用地等敏感用地土壤环境质量变化趋势。充分发挥行业监测网作用,健全土壤环境质量监测网络,重点加强我区监测能力建设,基本形成土壤环境监测能力。全区每年至少组织开展1次土壤环境监测技术人员培训。2018年底前,实现全区土壤环境质量监测点位全覆盖。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区财政局、区国土资源分局、区农业农村工作局等参与)

(三)构建土壤环境信息化管理平台。利用环境保护、农业、国土资源等部门相关数据,力争2018年底前完成全区土壤环境基础数据库建立和基于大数据应用的分类、分级、分区的土壤环境信息化管理平台构建,并与市土壤环境信息化管理平台对接,实现数据动态更新。加强数据共享,编制资源共享目录,明确共享权限和方式,配合建立市、区两级土壤环境数据采集与共享机制,发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区财政局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局、区林业局、区卫生和计划生育局等参与)

三、建立健全标准体系,加大土壤污染执法力度

(一)明确土壤污染治理技术标准。土壤环境监测、调查评估、风险管控、修复技术、环境监理等工作,执行省下达的相应技术标准。农业投入品的生产和质量标准、油品按国家及省下达的标准执行。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区水利局、区农业农村工作局、区林业局、区质监分局等参与)

(二)强化环境监管执法。明确监管执法重点。重点监管绿色食品(原料)基地以及国家级、省级自然保护区内相关企事业单位、危险废物产生单位。加强土壤污染风险防控能力建设。(区环保局分牵头、区发展改革和科学技术局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局等参与)

加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,强化网格化监管,重点打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法从事危险废物经营、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。对重点行业企业开展专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。加强环境行政执法与刑事司法部门协作,健全环保行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定,对严重违反土壤环境保护、资源利用等法律法规的行为依法进行处置。全面加强我区环境执法能力建设,配备必要的土壤污染快速检测等执法设备,对全区环境执法人员按要求每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。提高突发土壤环境事件应急能力,完善环境污染事件应急预案,加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区公安分局、区财政局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局、区林业局、区安全生产监督管理局等参与)

四、实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全

(一)划定农用地土壤环境质量类别。以耕地为重点,系统开展农用地土壤环境状况详查工作,按照污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类和严格管控类,采取相应安全生产与管理措施,保障农产品质量安全。根据张家界市发布的全市农用地土壤环境质量类别划分技术规范,对我区农用地进行分类管理。我区在此基础上完成耕地土壤环境质量类别划定,建立分类清单,并由市人民政府审核(2020年底前完成)。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况,及时对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。(区环保分局、区农业农村工作局牵头,区国土资源分局、区林业局等参与)

(二)切实加大保护力度。要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用被确定为优先保护类耕地。2017年底前,要制定土壤环境保护方案,实施农作物农药化肥使用量零增长行动,推行农业清洁安全生产。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、农膜减量与回收利用等措施。农村土地流转的受让方要履行土壤保护责任,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。区人民政府对区内优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的乡(街道),进行预警提醒、约谈、依法采取环评限批、追责等措施。(区国土资源分局、区农业农村工作局牵头,区环保分局、区发展改革和科学技术局、区水利局等参与)

防控企业污染。禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、电解锰、电镀、制革、石油加工、危险废物经营等行业企业。已建成的相关企业应当按照有关标准、规定采取措施,防止对耕地造成污染,2017年底前仍不达标的,由区人民政府责令退出。(区环保分局、区发展改革和科学技术局牵头,区国土资源分局、区农业农村工作局等参与)

(三)着力推进安全利用。根据土壤污染状况和农产品重金属超标情况,筛选污染耕地安全利用技术及模式,对安全利用耕地集中的乡(街道)要结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、化学阻控、替代种植等措施,降低农产品重金属超标风险。建立耕地污染治理技术及产品效果验证评价、生态风险评估制度,防止对耕地产生新的污染。加强对农民的技术指导和培训。到2020年,轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到或超过省下达指标任务。(区农业农村工作局牵头,区发展改革和科学技术局、区财政局、区国土资源分局等参与)

实施重金属超标稻谷风险管控与应急处理。在稻谷收割期开展稻谷原粮的质量检测,实施食品安全指标未达标稻谷专企收购、分类贮存和专用处理;自2017年底起,对食品安全指标未达标粮食的收储处置依据中央、省相关政策执行。(区发展改革和科学技术局牵头,区国土资源分局、区农业农村工作局、区林业局等参与)

(四)全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理,2017年底前,按照《湖南省特定农产品禁止生产区划分管理办法》和配套技术规范,在依法、有序划定的特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;对威胁地下水、饮用水水源安全的,制定环境风险管控方案,落实有关措施;及时总结重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点工作经验,继续开展重金属污染耕地休耕试点,争取将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林实施范围。(区农业农村工作局、区林业局牵头,区发展改革和科学技术局、区财政局、区国土资源分局、区环保分局、区水利局等参与)

(五)加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒高残留农药。对生产、销售高毒高残留农药的行为进行打击。完善生物农药、引诱剂管理制度,加大使用推广力度。(区农业农村工作局、区林业局牵头,区公安分局、区发展改革和科学技术局、区质监分局等参与)

五、加强建设用地准入管理,防止人居环境风险

(一)建立调查评估制度。按照国家关于建设用地土壤环境调查评估技术规定,自2017年起,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、危险废物经营等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估,调查评估结果向所在地区环境保护、国土资源部门备案;已经收回的,由区环保分局负责开展调查评估。(区环保分局牵头,区国土资源分局、区住房和城乡建设局等参与)

(二)分用途明确管理措施。自2017年起,结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估及现有重金属污染场地调查结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可进入用地程序;暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由区人民政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;存在潜在污染扩散风险的,责令相关责任方制定环境风险管控方案;发现污染扩散的,封闭污染区域,采取污染物隔离、阻断等工程和管理措施。(区国土资源分局牵头,区公安分局、区环保分局、区住房和城乡建设局等参与)

(三)落实监管责任。城乡规划部门要结合土壤环境质量状况,加强城乡规划论证和审批管理。国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的信息沟通机制,实行联动监管。(区国土资源分局、区环保分局、区住房和城乡建设局、区规划分局负责)

(四)严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入城乡规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城区总体规划、控制性详细规划等相关规划时,应充分考虑污染地块的环境风险、合理确定土地用途,已经制定的规划应当根据土壤污染防治要求作出相应调整。(区国土资源分局、区规划分局牵头,区环保分局参与)

六、强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染

(一)加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地,防止造成土壤污染。拟开发为农用地的,区环保分局组织开展土壤环境质量状况评估;不符合相应标准的,不得种植食用农产品。各乡(街道)要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,定期开展巡查。依法严查向滩涂、荒地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施。(区环保分局、区国土资源分局牵头,区发展改革和科学技术局、区公安分局、区水利局、区农业农村工作局、区林业局等参与)

(二)防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要严格落实对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;区环境保护部门要做好有关措施落实情况的监督管理工作。自2018年起,区人民政府与重点行业企业签订土壤污染防治责任书。明确相关措施和责任,责任书向社会公开。(区环保分局负责)

(三)强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证,根据土壤等环境承载能力,合理确定区域功能定位、空间布局。严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在商住、学校、医疗、养老机构、人口稠密区和公共服务设施等周边新建有色金属冶炼、化工等行业企业;结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要,科学布局生活垃圾处理、危险废物收集、处置与利用、废旧资源再生利用等设施和场所,合理确定畜禽养殖布局和规模,加强分区管理。(区发展改革和科学技术局牵头,区国土资源分局、区环保分局、区住房和城乡建设局、区水利局、区农业农村工作局、区林业局、区畜牧兽医水产局等参与)

七、强化污染源监管,遏制土壤污染扩大趋势

(一)防治农业面源污染。全面贯彻落实“一控两减三基本”行动。实行节水、控肥、控药,加大配方肥、有机肥、缓控释肥料、土壤调理剂、高效低毒低残留农药和现代植保机械等推广应用,大力推进测土配方施肥、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。因地制宜地推行农业清洁生产,到2020年全区主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,测土配方施肥覆盖率达到90%以上,主要农作物化肥利用率提高3到5个百分点,其中氮肥利用率提高到40%以上;主要农作物农药利用率达到40%以上。(区农业农村工作局牵头,区发展改革和科学技术局、区环保分局、区住房和城乡建设局、区供销联社等参与)

强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料及饲料添加剂的生产和使用,逐步降低饲料、饲料添加剂中微量物质的含量,减少畜禽养殖废弃物中重金属对土壤造成的污染。加大畜禽养殖污染治理,探索畜禽粪便等农业废弃物综合利用模式,开展农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用示范,推广“以养定种、养种平衡”的循环农业生产模式。不断完善畜禽粪污处理设备配套建设,散养密集区要实行畜禽粪污分户收集、集中处理和综合利用。到2020年,全区规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施比例达到80%以上,畜禽粪污资源化利用率达到80%。(区农业农村工作局、区畜牧兽医水产局牵头,区发展改革和科学技术局、区环保分局等参与)

(二)减少生活污染。结合全区环境整治“6+1”行动,加强垃圾分类收集、处理,逐步实现生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、废旧物资等集中资源化再利用。规范运行城区生活垃圾填埋场,垃圾渗滤液经过处理后达标排放。农村生活垃圾治理逐步达到“有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障”三有标准。(区住房和城乡建设局、区城管执法分局、区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区农业农村工作局、区财政局等参与)

八、开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量

(一)明确治理与修复主体。按照“谁污染、谁治理,谁受益、谁负责”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体怠于承担相关责任的,区人民政府可以依法委托第三方机构代为履行,相关费用由责任主体承担。(区环保分局牵头,区国土资源分局参与)

(二)制定治理与修复实施方案。以保障农产品质量、人居环境安全和饮用水水源地安全为出发点,以环境社会敏感性高、环境质量改善效益明显、与饮用水水源地保护密切相关的突出土壤污染问题为重点,2017年底前,对土壤污染问题严重的地区编制完成土壤污染治理与修复实施方案,明确重点任务、责任单位。加强项目前期工作,建立项目库,有步骤、有计划分年度实施。(区环保分局牵头,区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局等参与)

(三)有序开展治理与修复。确定治理与修复重点。根据城区环境质量提升和发展布局调整,结合污染地块调查及风险等级划分结果,确定修复的优先次序,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗、养老机构和公共服务设施等项目的污染地块为重点,开展治理与修复。根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,重点在耕地重金属中轻度污染集中区域开展治理与修复。到2020年,受污染耕地治理与修复面积达到或超过省下达指标任务。(区国土资源分局、区农业农村工作局、区环保分局牵头,区住房和城乡建设局参与)

强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存,以及修复过程中产生的废水、废气、固体废物等造成二次污染;需要转运污染土壤的,有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等,提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工期间,责任单位要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及其防范措施;所在地环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。(区环保分局牵头,区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局等参与)

九、发挥政府主导作用,构建土壤污染治理体系

(一)强化政府主导。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则,完善土壤环境管理体制,全面落实土壤污染防治属地责任。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区财政局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区水利局、区农业农村工作局、区林业局、区安全生产监督管理局等参与)

加大财政投入。积极争取国家和省土壤污染防治专项资金,加大区级财政环保和农业技术服务与安全监管资金投入,用于组织实施土壤环境保护宣传培训、调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。统筹相关财政资金,通过现有政策和资金渠道加大对土壤污染防治工作的支持,将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金,更多用于优先保护类耕地集中的地区。(区财政局牵头,区发展改革和科学技术局、区国土资源分局、区环保分局、区水利局、区农业农村工作局等参与)

完善激励机制。采取有效措施,激励相关企业参与土壤污染治理与修复。研究制定扶持有机肥生产、可降解农膜推广、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。(区财政局牵头,区发展改革和科学技术局、区国土资源分局、区环保分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局、区地税局、区供销联社等参与)

(二)发挥市场作用。通过政府和社会资本合作(PPP)模式,发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度,推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融,发挥政策性和开发性金融机构引导作用,为重大土壤污染防治项目提供支持。(区发展改革和科学技术局牵头,区财政局、区环保分局参与)

(三)加强社会监督。推进信息公开。根据土壤环境质量检测和调查结果,适时公布全区土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定,向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量、排放去向,以及污染防治设施建设和运行情况。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局等参与)

建立公众参与制度。健全举报制度。充分发挥“12345”、“12369”举报热线和网络平台的作用,积极搭建公众参与环境保护平台;发挥环保志愿者的作用,引导社会公众和环保公益组织参与环境事务。(区环保分局牵头,区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局、区文体广电新闻出版局等参与)

推动公益诉讼。根据《关于印发〈湖南省生态环境损害赔偿制度改革试点工作方案〉的通知》(湘政办发〔2016〕90号),积极推进生态环境损害赔偿制度改革试点工作,鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。区人民政府和有关部门积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。(区人民检察院、区人民法院、区公安分局、区国土资源分局、区环保分局、区住房和城乡建设局、区水利局、区农业农村工作局、区林业局等参与)

(四)开展宣传教育。利用多种手段,结合“世界地球日”、“世界环境日”等主题宣传活动,普及土壤污染防治相关知识,加强法律、法规、政策宣传解读,营造保护土壤环境的良好氛围,推动形成绿色发展方式和生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等环境保护宣传和培训工作。(区环保分局牵头,区委宣传部、区教育局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局、区文体广电新闻出版局、区发展改革和科学技术局等参与)

十、强化目标考核,严格责任追究

(一)强化政府主体责任。区人民政府是实施本工作方案的责任主体,2017年底前制定并公布本行政区域土壤污染防治工作方案,确定重点任务和工作目标,报市环保局备案。区人民政府对辖区土壤环境质量负总责,是落实土壤环境保护任务的主体,相关部门和单位按照土壤污染防治工作方案,做好相关工作。要加强组织领导,完善政策措施,加大资金投入,创新融资模式,强化监督管理,细化工作安排,抓好工作落实。2019年,对工作方案实施情况进行中期评估。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区财政局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区农业农村工作局等参与)

(二)加强组织领导。建立全区土壤污染防治工作联席会议制度,定期研究解决重大问题。根据《湖南省人民政府关于印发〈湖南省环境保护工作责任规定(试行)〉的通知》(湘政发〔2015〕6号),各相关部门要认真按照职责分工,切实做好土壤污染防治相关工作。区环保分局要抓好统筹协调,加强督促检查,工作进展要及时向区人民政府报告。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局、区财政局、区国土资源分局、区住房和城乡建设局、区水利局、区农业农村工作局、区林业局、区安全生产监督管理局参与)

(三)落实企业责任。有关企业要加强内部管理,将土壤污染防治纳入环境风险防控体系,要严格依法依规建设和运营污染治理设施,确保重点污染物稳定达标排放,造成土壤污染的,应承担损害评估、治理与修复的法律责任。从事污染场地调查、治理与修复、环境监理的第三方企事业单位,对监测数据、治理与修复效果负责。实行土壤污染治理与修复终身负责制,出台土壤污染防治工作管理规程。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制。(区环保分局牵头,区发展改革和科学技术局参与)

(四)严格目标任务考核和责任追究。实行目标责任制。逐步把土壤环境质量纳入区人民政府环境保护责任考核范围,并签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务,明确年度考核内容,切实落实“党政同责”、“一岗双责”。区人民政府组织对区直各单位及乡(街道)的土壤污染防治工作进行考核,考核结果向社会公布,作为对领导班子和领导干部综合考核评价、党政领导干部经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。(区环保分局牵头,区委组织部、区审计局等参与)

严格责任追究。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的乡(街道),约谈相关主要负责人;对履职不力、工作落实不到位的,予以问责,视情节轻重、损害后果、影响程度给予责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、调离工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理;需要追究纪律责任的依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理;已经调离转岗、提拔或者退休的,终身追究责任。(区环保分局牵头,区委组织部、区监察委、区人民检察院、区人民法院、区公安分局等参与)

相关文件: 《张家界市武陵源区土壤污染防治工作方案》政策解读

 

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