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张家界市武陵源区人民政府办公室关于印发《张家界市武陵源区治理拖欠农民工工资管理暂行办法》的通知

发布时间:2017-09-28字体[ ]

各乡人民政府、街道办事处,区直(垂直)各相关单位:

      《张家界市武陵源区治理拖欠农民工工资管理暂行办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

                                                                                                                 张家界市武陵源区人民政府办公室

                                                                                                                                     2017928

 


张家界市武陵源区治理拖欠农民工工资管理

     

第一条  为进一步防范和治理农民工工资拖欠,建立和完善防范拖欠农民工工资的长效机制,根据《中华人民共和国劳动法》《 中华人民共和国劳动合同法》《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》《湖南省建设领域农民工劳动报酬支付管理规定》《张家界市人民政府办公室关于进一步规范建筑行业农民工工资保障金制度加强农民工工资支付管理的通知》等规定,结合区实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于武陵源行政区域内各类建设单位、建筑施工企业、建筑劳务分包企业以及与其形成劳动关系的农民工。

第三条  本办法所称农民工,是指与建设领域内的各类建筑施工企业、劳务分包企业形成劳动关系的所有务工人员。

第四条  防范和治理拖欠农民工工资问题,坚持“预防为主,源头治理”的原则,不断完善相关体制机制。

第五条  加强对防范和治理拖欠农民工工资工作的领导,成立武陵源区防范和治理拖欠农民工工资领导小组,由区人民政府区长任组长,常务副区长分管城建工作的副区长任组长,区维稳办、区监察局、区发展改革和科学技术局、区财政局(国资)、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区房管分局、区公安分局、区司法局、区交通运输局、区水利局、区信访局、区工商分局、各乡人民政府、街道办事处等单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设区人力资源和社会保障局,区人力资源和社会保障局局长任办公室主任。

第六条  建立健全由区人民政府总牵头区维稳办总协调、区人力资源和社会保障局具体负责、各成员单位积极参与的农民工工资支付监管工作联系会议制度,及时召开专题会议研究解决建设领域农民工工资支付保障工作中遇到的重大问题。

第七条  将各成员单位保障农民工工资支付履行职责情况纳入政府绩效评估范畴。

第八条  各成员单位要始终坚持“谁主管,谁负责”和“属地管理”原则,积极履行保障农民工工资及时足额得到支付的工作职责。

区维稳办:负责协调督促各成员单位依法履行工作职责,向领导小组报告动态情况,请求及时召开有关协调会议。

区监察局:负责对负有农民工工资支付保障工作监管职责的部门及工作人员履行职责情况进行监督,对监管责任不落实、工作不到位的,追究有关部门、单位和责任人员的行政责任;对在缴纳农民工工资保障金过程中出现的违纪行为进行查处。

区发展改革和科学技术局:负责加强本级政府投资项目审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,牵头做好社会信用体系建设等工作;协助区人力资源和社会保障局做好政府投资项目农民工工资保证金收缴工作,将劳动保障失信企业信息纳入张家界市社会信用信息共享系统

区财政局:负责加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金,负责督办解决国有资产监管部门所属企业拖欠农民工工资案件等工作;协助区人力资源和社会保障局处理由本级财政预算出资建设的工程项目的农民工工资拖欠问题

区人力资源和社会保障局:负责农民工工资支付情况的监督检查,加强日常巡查;依法受理和处理农民工工资拖欠问题的投诉举报案件;对拒不支付农民工工资涉嫌犯罪的用人单位或个人移送司法机关处理;依法处理农民工与建设施工企业或建筑劳务分包企业因履行劳动合同发生的争议;加强对农民工工资保障金专户的管理;完成领导小组交办的其他工作。

区住房和城乡建设局:负责对建筑活动的监督管理,采取有效措施防止建设工程非法转包、违法分包;对不按照规定落实建设资金和缴纳农民工工资保障金的建设项目,不予核发施工许可证;依法严厉查处未取得建设项目施工许可证擅自施工的违法行为;牵头处理因未办理施工许可证、拖欠工程款或工程结算纠纷而引发的农民工工资拖欠问题。

区房管分局:负责对房地产开发企业支付农民工工资情况履行监督管理责任,督促房地产开发企业按规定及时缴纳农民工工资保障金;督促房地产开发企业按合同将工程款拨付到位,对不按合同拨付工程款造成拖欠农民工工资的,追究房地产开发企业的责任;牵头处理房地产领域的农民工工资拖欠问题。

区公安分局:负责及时办理区人力资源和社会保障局移送的拒不支付农民工工资案件,及时依法立案侦查;依法处理因农民工工资问题引发的危害社会治安行为;依法打击以讨要“工资”名义而实际讨要“欠款”的欺诈行为;积极协助维持相关部门处理农民工工资问题时的社会秩序,防止群体性事件发生。

区司法局:负责督促法律服务机构和法律援助机构为农民工提供维权法律服务和法律援助引导农民工依法维权、理性维权。

区交通运输局、区水利局:负责本行业内的基础设施建设项目农民工工资支付情况的监督管理和发放工作,牵头处理本行业内的农民工工资拖欠问题。

区信访局:负责做好农民工信访事项的登记接访以及交办转办等相关工作。

区工商分局:依法查处无照经营行为并通过湖南省市场主体信用信息公示系统公示严重拖欠工资失信企业等工作。

各乡人民政府、街道办事处:按照“属地管理”原则负责对辖区内因拖欠农民工工资问题而引发的不稳定因素进行彻底排查,掌握底数,并将排查的问题向有关职能部门通报,协助有关职能部门做好不稳定因素的化解工作。

第九条  各行业主管部门应注重加强对企业和与形成劳动关系的农民工之间的实名制管理、建立农民工花名册、订立书面劳动合同情况进行监督检查。劳动合同中应明确工资支付项目、标准、形式、时间及双方约定的其他事项,劳动合同一式份,企业和农民工各执一份。

第十条 凡武陵源行政区内新开工的所有建设工程项目都要严格按照张家界市人民政府办公室关于进一步规范建筑行业农民工工资保障金制度加强农民工资支付管理的通知》(张政办发〔200913号)相关规定要求,按工程造价5%的标准缴纳农民工工资保障金(工程造价1亿元以上按3%缴纳,1亿元以下按5%缴纳),实行专户管理。完成工程量达50%经查无工资拖欠行为的退还50%的保障金,余额在工程竣工验收后经查无拖欠工资行为的予以全额退还。

第十一条  严禁任何人、任何单位以任何方式妨碍农民工工资保障金的正常缴纳。

第十二条  未缴纳农民工工资保障金,已办理施工许可证的建设项目发生农民工工资拖欠的,实行“谁审批、谁负责”

第十  用人单位有下列行为之一的,对责任单位通报批评,向社会公开曝光;属于建筑施工企业的(含有资质的劳务分包企业),主管部门依法对其记入信用档案、通报相关行业,并依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制

(一)不与农民工订立书面劳动合同、不按时足额支付工资,经人社部门、行业主管部门责令改正拒不改正的

(二)因不执行国家有关劳动合同和工资支付规定造成农民工集体上访的

(三)对因合同、结算、工期、质量等问题引发的农民工工资支付纠纷,不配合政府或有关部门协调;或经协调达成一致意见,但未按意见执行的

(四)以工程款未到位为由故意拖欠农民工工资的

第十  用人单位或有关人员有下列情形之一的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任

(一)恶意拖欠农民工工资,或者以农民工工资被拖欠为由,怂恿、煽动农民工围堵马路和制造群体性事件的

(二)以诈骗钱财为目的,采取伪造农民工名册、记工单、工资欠条、工资表、施工合同等资料,提供虚假证言,谎报案情的

(三)以转移财产、逃逸等方法逃避支付农民工的工资或者有能力支付而不支付农民工的工资,数额较大,经有关部门责令支付仍不支付的。

第十  农民工可以通过以下方式维护自身合法权益:

(一)向人社部门所属劳动保障监察机构进行举报投诉

(二)向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁

(三)依法向人民法院申请支付令或提起诉讼。

第十  强化追责,确保长效机制得到很好地贯彻执行。

第十  各成员单位要在防范和治理拖欠农民工工资工作中各司其职、密切配合,形成齐抓共管的工作格局。

十八  成员单位及其工作人员在农民工工资支付监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十九   本办法自发文之日起施行。

张家界市武陵源区人民政府办公室

2017928

   解读:《张家界市武陵源区治理拖欠农民工工资管理暂行办法》

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