您当前的位置: 首页>政务公开>政务信息>政策法规>规范性文件

张家界市武陵源区人民政府办公室关于印发《张家界市武陵源区突发环境事件应急预案》的通知

发布时间:2017-09-15字体[ ]

各乡人民政府街道办事处,区直(垂直)及驻武有关单位:

经区人民政府同意,现将修订后的张家界市武陵源区突发环境事件应急预案》印发给你们,请认真组织实施。区人民政府办公室2011528日印发的《张家界市武陵源区突发环境事件应急预案》(张武政办函〔201131号)同时废止。

                                                                                                                  张家界市武陵源区人民政府办公室

                                                                                                                               2017915

武陵源区突发环境事件应急预案

1

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 组织指挥体系及职责

2.1 区突发环境事件应急指挥部组成

2.2 区突发环境事件应急指挥部职责

2.3 区突发环境事件应急指挥部办公室及职责

2.4 区突发环境事件应急指挥部成员单位职责

2.5 专家组

3监测预警

3.1 信息监测

3.2 预警分级及发布

3.3 预警处置

4 应急响应

4.1 突发环境事件分级

4.2 应急响应原则

4.3 应急响应程序

4.4 指挥协调

4.5 应急监测

4.6 安全防护

4.7 应急终止

4.8 信息报告及通报

5 新闻发布

6 善后处置

7 调查评估

8 应急保障

8.1 经费保障

8.2 装备保障

8.3 通信保障

8.4 人力保障

8.5 技术保障

8.6 宣传教育

8.7 应急培训

8.8 应急演练

9 责任与奖惩

10

10.1 名词术语

10.2 预案管理与更新

10.3预案生效

1

1.1 编制目的

建立健全我区突发环境事件应急机制,规范程序,明确职责,提高应对处置突发环境事件的能力,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,维护稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规,结合我区实际,制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我区行政区域内发生的突发环境事件应对工作。

核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

1.4工作原则

以人为本,平战结合。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为首要任务,最大限度地减少突发环境事件、最大限度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害,最大限度地减少突发环境事件引起的财产损失。加强环境事件危险源的监测、监控和监督管理,建立环境事件风险防范体系。经常性地做好思想、预案、机制等工作准备,加强培训和预案演练。应急状态下实行特事特办、急事先办。

统一领导,分级负责。在区委、区人民政府的统一领导下,实行分级管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各乡人民政府、街道办事处、区级有关部门(单位)按各自职责,组织做好突发环境事件的应急准备和处置工作。

加强联动,信息共享。建立联动协调机制,加强协同配合,完善环境应急监测网络,充分发挥部门、行业优势和专业救援力量的作用,实现资源信息共享。

科学规范,处置有效。充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用,采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施,为突发环境事件的预警和处置提供技术支持,确保一旦有事,能快速反应,科学处置。

组织指挥体系及职责

2.1区突发环境事件应急指挥部组成

长:区人民政府分管环保工作的副区长

副指挥长:区政府办联系环保工作的副主任

员:区委宣传部(含区新闻网络信息中心区人武部、区环保分局、区发展改革和科学技术局、区监察局、区林业局、区教育局、区公安分局、区民政和民族宗教局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区国土资源分局区住房和城乡局、区交通运输局、区水利局、区农业和农村工作局、区卫生和计划生育局、区旅游和外事侨务局、区畜牧兽医水产局、区安全生产监督管理局、区供电公司、电信公司、区武警中队、区消防大队等有关部门负责人。根据工作需要,可增加相关乡人民政府(街道办事处)及其他部门负责人为成员。

2.2 区突发环境事件应急指挥部职责

负责我区突发环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调,根据事件的性质、规模、类别等情况提出突发环境事件应急处置的原则要求;组织协调有关乡人民政府、街道办事处、区直关部门(单位)、专家和应急队伍参与突发事件应急处置;组织协调有关地区、区直有关部门(单位)提供应对突发环境事件的应急保障、救助和支援;及时研究处理突发环境事件的重大事项,向区委、区政府和市政府报告突发环境事件应急处置工作进展情况。必要时派出工作组赴突发环境事件发生现场指导应急处置工作。

2.3 区突发环境事件应急指挥部办公室及职责

区突发环境事件应急指挥部办公室设在区环保分局,由区环保分局局长兼任办公室主任,分管副局长兼任副主任。其职责为:积极主动地为指挥部当好参谋助手,加强信息收集和分析研究,搞好上传下达和对一线处置工作的监控,督促有关乡人民政府、街道办事处、区直有关部门(单位)按要求落实各项处置措施;在指挥部授权下,依法组织协调我区突发环境事件应急处置工作;制订突发环境事件处置方案,落实应急处置措施,建立和完善环境事件监测和预警体系。

2.4 区突发环境事件应急指挥部成员单位职责

区委宣传部(含区新闻网络信息中心:负责组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布,加强新闻宣传报道;收集分析舆情动态,正确引导舆论及时澄清不实信息,回应社会关切。

区环保分局:负责组织环境污染与生态破坏事故、民用核与辐射环境污染的应急处置工作,组织对有关环境指标的监测,确定危害范围和程度;负责环境污染与生态破坏事故、核与辐射突发环境事件的调查处理;参与突发环境事件的控制;协助司法部门和纪检监察部门对突发环境事件责任单位和责任人进行责任追究。

区发展改革和科学技术局:负责突发环境事件应急处置体系建设项目的立项与管理;参与突发环境事件处置后的恢复重建工作。根据应急处置需要及事故性质,负责协调煤炭、成品油、天然气、电力、医药、医疗器械等救援物资、设备的紧急调用;负责组织协调有关部门和单位提供应急处置的生活必需品供应保障;参与突发环境事件的调查和处置后的恢复工作。

监察局:负责对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员在突发环境事件应急处置工作中履行职责的情况实施监察,对事件调查处理工作进行监督,对在突发环境事件处理工作中的失、渎职等违法违规行为进行责任追究。

区教育局:参与协调学校突发环境事件的应急处置工作;负责学生及教职员工突发环境事件应急救援知识的教育和培训。

区公安分局(含市交警支队直属二大队):参与、协助环境污染与生态破坏、核与辐射、废弃危化品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置;负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴;负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制和其他措施的落实,组织人员疏散、撤离;负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕;负责重大环境污染事故罪、破坏环境资源罪等的立案侦查工作。

区民政和民族局:负责突发环境事件受灾群众的紧急转移、安置工作,负责对特困群众进行生活救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作,接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作。协调做好伤亡人员的处理和其他善后工作。

区财政局:保证必要的经费支持,确保突发环境事件处置所需的装备、器材等物资经费,并做好经费使用情况的监督检查工作。

人力资源和社会保障局:负责组织指导突发环境事件造成的工伤保障赔付和遇难人员家属抚恤等有关善后处置工作。

区国土资源分局:参与滥采滥挖矿产资源等造成突发环境事件的应急处置。

区住房和城乡局:参与城市基础设施建设项目等突发环境事件应急处置工作。

区交通运输局:参与突发环境事件应急处置工作;为突发环境事件的处置提供必要的公路、航道交通运输及相应机具设备。

区水利局:参与突发环境事件应急处置工作,负责提供相关水文资料,协调河流的调水、配水;负责对地方电力、水利工程及自用船舶、渔船、库区发生的突发环境事件进行处置。

农业农村工作局:负责对农业环境污染、农业重大有害生物和外来有害生物入侵以及农作物病虫害等突发环境事件进行监测和处理。

区林业局:负责外来林业有害生物的监测、预防以及重大林业生态破坏事故后的恢复重建工作。

生和划生育局:组织协调卫生部门开展医疗卫生救援工作,具体按《湖南省突发公共事件医疗救援应急预案》执行。

区旅游和外事侨务局:参与旅游突发环境事件的应急处置工作。

区畜牧兽医水产局:参与畜禽养殖业突发环境事件的应急处置工作,负责突发环境事件引发的动物疫情的监测、调查、控制及扑灭鱼类等水生生物死亡事件的调查处置工作。

区安全生产监督管理局:参与危险化学品或其他安全生产事故引发的突发环境事件的应急处置工作。

电信公司:保障突发环境事件期间通讯联络畅通,加强有关信息的管理和控制工作。

区人武部、区武警中队:根据区突发环境事件应急处置工作的需要和《军队参加抢险救灾条例》的规定,协调组织驻武部队、武警部队参与突发环境事件的应急处置工作。

区消防大队:负责处置火灾、易燃易爆、有毒有害物品泄漏等引起的环境突发事件;根据突发环境事件应急处置工作的需要,参与抢险救援工作;针对消防废水可能导致的二次污染,有针对性地制定防范措施。

2.5专家组

区环保分局成立突发环境事件应急专家组,为突发环境事件的处置提供决策依据。

各乡人民政府、街道办事处参照本预案,成立相应指挥部,规范行政区内突发环境事件的应对工作,统一协调、指挥突发环境事件的应急处置。

3  监测预警

3.1 信息监测

区人民政府及有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则加强区内(外)环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作,负责突发环境事件信息接收、处理、统计分析和报告。对可能引发特别重大、重大的突发环境事件的预测预警信息,必须在2小时内报市政府、市环境保护局。

3.2 预警分级及发布

按照可能发生的突发环境事件的危害程度、紧急程度、发展势态和可能波及的范围,省突发环境事件预警级别分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)4级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)预警信息由省政府发布、调整和解除;较大(Ⅲ级)预警信息由市政府发布、调整和解除;一般(Ⅳ级)预警信息由区人民政府发布、调整和解除。预警信息包括可能发生的突发环境事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。

3.3 预警处置

进入预警后,辖区乡人民政府、街道办事处、区相关部门(单位)根据实际情况采取以下措施:疏散并妥善安置可能受到突发环境事件危害的人员;指令环境应急救援队伍进入待命状态,环境监测机构立即开展应急监测,随时掌握并报告事态发展情况;针对突发环境事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作落实;作好启动突发环境事件应急预案的准备。

4 应急响应

4.1 突发环境事件分级

按照突发环境事件严重性和紧急程度分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4级。

4.1.1 出现下列情况之一为特别重大突发环境事件

1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上或造成直接经济损失1亿元以上的;

3)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;

4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响的;

5)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;

4.1.2 出现下列情况之一为重大突发环境事件

1)因环境污染导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

2)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,需疏散转移群众1万人以上5万人以下的;

4)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;

5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。

4.1.3 出现下列情况之一为较大突发环境事件

1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

2)造成跨设区的市级行政区域的突发环境事件;

3)Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏、造成小范围辐射污染后果的;

4)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

5)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

6)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

7)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。

4.1.4 出现下列情况之一为一般突发环境事件

1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

3类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;

4)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

5)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

6)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

4.2 应急响应原则

突发环境事件的应急响应以事发地政府为主,超出本级应急处置能力时,向上级人民政府请求增援。按照分级响应的原则,级、级突发环境事件的应急响应由省政府统一组织实施;级突发环境事件的应急响应由市政府统一组织实施;级突发环境事件应急响应的组织实施由区人民政府决定。

4.3 应急响应程序

4.3.1 级、级突发环境事件的应急响应

级、级、级突发环境事件发生后,根据区环保分局及区级有关部门(单位)的建议,区政府启动本预案实施先期处置。在上级政府突发环境事件应急指挥部的统一领导和指挥下组织协调区级有关部门(单位)和有关乡人民政府、街道办事处积极做好突发环境事件的应对处置工作并及时向上级政府报告工作进展情况。成立区突发环境事件现场应急指挥部,负责突发环境事件应急处置的现场组织指挥和协调。

驻区通讯机构协助开通与有关突发环境事件应急组织机构的通信联系。区环保分局迅速组织环境应急队伍和有关人员开展应急处置、事件调查、采样监测;加强污染控制,组织专家对事件进行综合评估,分析事件的发展趋势,提出应急处置建议;请求上级环保部门给予技术指导并配合上级环保部门有关专家进行事件确认,判定事件性质和等级,对不明原因的事件组织开展原因查找和处置措施的研究;及时向市突发环境事件应急指挥部和上级环保部门报告应急处置工作情况。

区级有关部门立即启动并实施本部门应急预案,协调组织应急力量开展应急救援等工作;及时向区突发环境事件应急指挥部报告事件处置情况,需要有关应急力量支援时,向区突发环境事件应急指挥部提出请求。

事发地乡人民政府、街道办事处立即开展先期处置工作并按照区突发环境事件应急指挥部的统一部署和要求组织领导、协调指挥本行政区域内有关部门及地区开展突发环境事件处置工作;积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测等工作。

4.3.2 级突发环境事件的应急响应

级突发环境事件发生后,根据区环保分局及区级有关部门的建议,区人民政府立即启动本预案。区突发环境事件应急指挥部及时研究决定应急处置措施;组织协调有关部门和乡人民政府、街道办事处开展应急处置工作,对有关部门和乡人民政府、街道办事处应急处置工作进行检查;必要时派出工作组赴现场指导。

区环保分局开通与有关突发环境事件应急组织机构的通信联系;迅速组织环境应急队伍和有关人员到达突发环境事件现场及时开展应急处置工作,组织开展事件调查与分析、采样与监测、污染控制工作;组织专家对事件进行综合评估和确认,判定事件性质和等级,分析事件的发展趋势,提出应急处置建议;必要时请求上级环保部门提供技术支持和指导;及时向区突发环境事件应急指挥部和上级环保部门报告应急处置工作;向有关部门、毗邻和可能波及的市、县(区)环保部门通报情况。

区级有关部门立即启动并实施本部门应急预案,协调组织应急力量开展应急救援等工作;及时向区突发环境事件应急指挥部报告事件处置情况;需要有关应急力量支援时,向区突发环境事件应急指挥部提出请求。

事发地乡人民政府、街道办事处立即开展先期处置工作并按照区突发环境事件应急指挥部的统一部署和要求组织领导、协调指挥本行政区域内有关部门(单位)及地区开展突发环境事件处置工作;积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测等工作。

4.4 指挥协调

级、级及跨市(州)行政区域的突发环境事件,由省突发环境事件应急指挥部统一指挥。级及跨县(市、区)行政区域的突发环境事件,由市突发环境事件应急指挥部统一指挥有关县(市、区)人民政府、市级有关部门开展应急处置工作。级突发环境事件,由区突发环境事件应急指挥部统一指挥有关乡人民政府、街道办事处、区级有关部门(单位)开展应急处置工作。必要时派出工作组赴现场指导。

事发地乡人民政府、街道办事处按照区突发环境事件应急指挥部的要求和部署组织实施现场应急处置工作。组织营救、救治和转移、疏散受灾人员;按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所;调集和配置本区域各类应急资源参与应急处置;组织抢修突发环境事件损坏的基础设施;为公众提供避难场所和生活必需品;维护社会正常生产生活秩序;及时向区突发环境事件应急指挥部报告情况等。

4.5 应急监测

区突发环境事件应急监测工作由区环保分局负总责。突发环境事件发生时,根据环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级启动突发环境事件应急监测工作。

事件发生初期,区环保部门根据突发环境事件污染的扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制订监测方案,确定污染扩散范围,布设相应数量的监测点位,根据污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势及时调整监测方案的建议,在2小时内报区突发环境事件应急指挥部,由区环境监测站进行应急监测。

环保部门根据应急监测数据组织专家综合分析,查明污染物种类、污染程度、范围以及污染发展趋势,提出处理建议,为应急处置提供决策依据。

环保部门根据辐射事故污染物的扩散速率和事故发生地的气象及地域等特点迅速制订辐射环境应急监测方案,确定事故区域辐射环境应急监测的范围、辐射源项、源强、环境介质的辐射水平、职业人员及公众受照剂量,预测并报告事故的发展情况和辐射事故的变化趋势,为应急处置提供决策依据。

4.6 安全防护

现场处置人员应根据不同类型突发环境事件的特点配备相应的专业防护装备,采取必要的安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序和范围。辐射事故发生时,现场处置人员应根据不同类型辐射事故特点划定警戒区域,设置辐射警示标志,配备个人辐射剂量仪和辐射防护装备。

事发地人民政府负责组织群众的安全防护工作,根据突发环境事件的性质、特点告知群众应采取的安全防护措施;根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等确定群众疏散的范围和方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离;在事发地安全边界以外设立紧急避难场所。

4.7 应急终止

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除。(2)污染源的泄漏或释放已降至规定的限值以内。(3)辐射源的泄漏或释放已降至规定的剂量限值以内。(4)事件所造成的危害已消除并无继发可能。(5)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。(6)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

级突发环境事件的应急终止按照国务院突发环境事件应急指挥部或国家环保部的规定实施。

级突发环境事件的应急终止由省政府或省突发环境事件应急指挥部决定。

级突发环境事件的应急终止由市政府或市突发环境事件应急指挥部决定。

级突发环境事件的应急终止由区人民政府或区突发环境事件应急指挥部决定。

4.8 信息报告及通报

4.8.1 报告的责任单位和责任人

报告责任单位和责任人为发生突发环境事件的企事业单位及个人;对发生突发环境事件的企事业单位及个人负有管理责任的部门和单位;负有环境保护监管职能的行政主管部门和行业主管部门。

4.8.2 报告时限和程序

突发环境事件责任单位、责任人和负有管理责任的部门和单位在突发环境事件发现后1小时内向所在乡人民政府、街道办事处报告,同时向上一级主管部门报告。

由生产安全、交通事故等引发突发环境事件的单位和个人在报告公安、安监、消防等部门的同时报告当地环保部门。

发生级突发环境事件后,事发地人民政府、区级有关部门在立即采取措施控制事态的同时立即向区政府报告,1小时内报告省、市政府。发生级及级以上突发辐射环境事件应在1小时内向省、市、政府报告。特殊情况下,事发地乡人民政府、街道办事处可直接向省政府报告并同时报告上一级人民政府。

4.8.3 报告分类

突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告3类。

初报主要内容:突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、辐射源项、源强、可能的危害症状、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。

续报主要内容:突发环境事件的有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告主要内容:突发环境事件的处理措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况以及有关意见建议。

4.8.4 事件通报

区突发环境事件应急指挥部应及时向区级有关部门和有关乡人民政府、街道办事处通报突发环境事件的情况;根据需要,由区人民政府向毗邻和可能波及的市、县(区)人民政府和军队通报有关情况。

突发环境事件发生地的乡人民政府、街道办事处在应急响应的同时,及时向毗邻和可能波及的乡镇人民政府通报情况。

突发环境事件中伤亡、失踪、被困人员有港、澳、台人员或外国人,或者事件可能影响到境外的,由区政府外事办负责通报。

5 新闻发布

区突发环境事件的新闻信息由区突发环境事件应急指挥部负责对外发布。

6 善后处置

事发地人民政府对突发环境事件造成伤亡的人员应及时进行医疗救助或给予抚恤,对生产生活困难的群众进行妥善安置;对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿;有关部门应及时下达救助资金和物资,做好疫病防治、环境污染清除、生态恢复等工作;保险监管部门督促各保险企业快速介入,及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

7 调查评估

突发环境事件处置结束后,区突发环境事件应急指挥部指导乡人民政府、街道办事处和有关部门(单位)及突发环境事件发生单位查找事件原因,总结经验教训,防止类似事件再次发生。有关部门对环境污染治理、生态恢复等问题进行调查评估。

8 应急保障

8.1 物资与资金保障

区直有关部门按照职责分工,组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。区人民政府及其有关部门要加强应急物资储备,鼓励支持社会化应急物资储备,保障应急物资、生活必需品的生产和供给。环保部门要加强对环境应急物资储备信息的动态管理。

区人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。

8.2 装备保障

各突发环境事件应急处置部门和单位在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求加强危险化学品检验、鉴定和监测设施建设,增加自身防护装备、物资储备,提高应急处置、快速机动、应急监测和动态监控能力。

8.3 通信保障

有关部门和单位要建立完善突发环境事件应急处置通信系统,配备必要的器材装备,确保应急处置通信畅通。

8.4 人力保障

各乡人民政府、街道办事处、区有关部门要加强应急队伍建设,提高应对突发环境事件的素质和能力;各有关部门要建立突发环境事件应急救援队伍,加强消防、防化等应急分队建设,形成、乡(街道)和有关企业组成的环境应急网络。

8.5 技术保障

组建专家库,为指挥决策提供智力保障。建立环境质量、重点污染源应急数据库和环境安全预警系统,为应急处置提供技术支援。

8.6 宣传教育

区、乡人民政府、街道办事处和有关部门要加强环境保护科普宣传教育工作,普及环境污染事件预防常识,增强公众防范意识,提高自救、互救能力。

8.7 应急培训

区、乡人民政府、街道办事处和有关部门要加强专业技术人员的日常培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

8.8 应急演练

区、乡人民政府、街道办事处和有关部门(单位)要定期对预案进行演练,加强协调配合,提高整体联动能力;针对预案演练中发现的问题及时对预案进行修订和完善。

9 责任与奖惩

在突发环境事件应急处置工作中有下列事迹之一的单位和个人依据有关规定给予表彰:(1)出色完成突发环境事件应急处置任务,成绩显著的。(2)对防止突发环境事件发生,使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失,成绩显著的。(3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。

在突发环境事件应急工作中有下列行为的,按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《湖南省环境污染事故行政责任追究办法》等规定对有关责任人员视情节和危害后果由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中对公务员和国家行政机关任命的其他人员,由任免机关或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。(1)不认真履行环保法律、法规而引发环境事件的。(2)不按照规定制订突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的。(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的。(4)拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的。(5)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的。(6)阻碍环境事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的。(7)散布谣言,扰乱社会秩序的。(8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

10

10.1 名词术语

突发环境事件:由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或者造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

泄漏处理:泄漏处理指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当,避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测:环境污染应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练:为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动,根据所涉及的内容和范围的不同,分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

10.2 预案管理

本预案实施后,随着应急管理有关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急处置过程中发现存在的问题和出现新的情况,区环保分局应会同有关部门及时组织评估和修订。

10.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件:张家界市武陵源区环境应急指挥部下设工作组及职责

【打印本页】 【关闭窗口】
分享到: