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张家界市武陵源区人民政府办公室关于印发《张家界市武陵源区储备粮管理办法》的通知

各乡人民政府、街道办事处,区直(垂直)及驻武各有关单位:

《张家界市武陵源区储备粮管理办法》已经区人民政府同意,现予以印发,请认真遵照执行。

 

                                                                                                             张家界市武陵源区人民政府办公室

                                                                                                                        2018年12月27日

 


张家界市武陵源区储备粮管理办法

 

为了规范我区储备粮的管理,有效调控粮食市场,确保粮食安全,根据《粮食流通管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》,结合我区实际,特制定本办法。

一、基本原则

1. 区人民政府负责本级储备粮(简称“区储粮”)的建立和管理,落实省、市人民政府下达的储备粮计划,根据当地的粮食需求相应增加储备规模,合理确定储备品种结构,落实区储粮的财政补贴和仓储等设施。

2. 区发展改革和科学技术局负责区储粮的行政管理工作,区财政局负责安排区储粮的贷款利息、管理费用等财政补贴,保证及时、足额拨付,并负责对区储粮财政补贴执行情况实施监督检查。

3. 中国农业发展银行张家界市分行营业部按照国家有关规定,及时、足额安排区储粮所需贷款,并对发放的区储粮贷款实施信贷监管。

4. 区储粮的管理应当按照储得进、管得好、调的动、用得上的要求,建立严格的管理制度,确保区储粮数量真实、质量良好和储存安全,并节约成本、费用。

二、工作计划 

1. 区储粮的品种及其数量,由区发展改革和科学技术局会同区财政局提出,并报区人民政府批准。

2. 区储粮收购、销售计划,由区发展改革和科学技术局会同区财政局和中国农业发展银行张家界市分行营业部制定,下达给承储企业区粮食购销公司具体实施。

3. 区储粮实行按计划均衡轮换制度,每年轮换数量一般为粮食储存总量的30%至40%。区发展改革和科学技术局会同区财政局、中国农业发展银行张家界市分行营业部根据区粮食购销公司库存粮食的入库年限、品质情况下达区储粮年度轮换计划,由区粮食购销公司按计划实施。

4. 区粮食购销公司应当按照有关规定,向区发展改革和科学技术局、区财政局报送区储粮的收购、销售、轮换计划执行情况,并抄送中国农业发展银行张家界市分行营业部。

三、储备储存

1. 承储企业区粮食购销公司应当具备下列条件:

(1)仓库容量和仓库条件符合国家和省规定的标准和技术规范;

(2)具有与粮食储存功能相适应条件,具备粮食装卸、输送、清理、计量、消防等设备;

(3)具有符合国家标准的检测粮食质量等级和储存品质必需的基本检测仪器和场所,具备检测粮食储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;

(4)具有经过专业培训,并持有相应从业资格证书的粮食保管、检验等管理技术人员;

(5)经营管理和企业资信良好,并无严重违法经营记录。

2. 承储企业区粮食购销公司应当遵守下列规定:

(1)执行国家仓储标准、技术规范和区储粮业务管理制度;

(2)执行区储粮收购、销售、轮换计划,保证入库的粮食达到收购、轮换计划规定的质量等级,符合国家规定的质量标准;

(3)对承储的区储粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,确保账账相符、账实相符、质量良好、储存安全;

(4)建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度,配备必要的安全防护设施;

(5)按照国家规范要求使用熏蒸剂、防护剂等化学药剂;

(6)对储存管理状况进行经常性检查,发现问题应当按规定及时处理并报告区发展改革和科学技术局;

(7)执行粮食流通统计制度,建立台账,定期分析储存管理情况,并报区发展改革和科学技术局。

3. 承储企业区粮食购销公司不得有下列行为:

(1)虚报、瞒报承储的区储粮数量;

(2)掺杂掺假、以次充好;

(3)擅自更换品种、变更储存地点和动用区储粮;

(4)以区储粮担保、清偿债务;

(5)以虚购虚销、陈粮代替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取区储粮贷款和费用补贴。

4. 区粮食购销公司应当按轮换计划在规定的时间完成区储粮的轮换。

5. 区储粮实行入库新粮必检、出库陈粮必检。抽样检验工作由区发展改革和科学技术局组织,委托具有资质的第三方粮油质量检测机构进行。

6. 区储粮的收购、销售、轮换,原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行,也可以通过国家和省规定的其他方式进行。

四、动用机制

1. 区储粮的动用权属于区人民政府,未经区人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用。区发展改革和科学技术局应当加强市场监测预警,完善区储粮的动用机制,适时向区人民政府提出动用建议。

2. 有下列情形之一的,可以动用区储粮:

(1)本区内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的;

(2)发生重大自然灾害或者其他突发公共事件需要动用的;

(3)区人民政府认为需要动用区储粮的其他情形。

3. 区储粮动用,由区发展改革和科学技术局会同区财政局提出方案,报区人民政府批准。动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

4. 区发展改革和科学技术局根据区人民政府批准的区储粮动用方案下达动用命令,并会同相关部门组织实施。紧急情况下,区人民政府可以直接决定动用区储粮。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变区储粮动用命令。

五、财务管理

1. 区储粮的贷款利息、保管费用、保管损耗等费用由区财政局按照区长办公会议纪要规定的补贴标准列入财政预算,轮换费用补贴由区财政局、区审计局、区发展改革和科学技术局每年核定一次,费用补贴按年度直接拨付到区粮食购销公司。保管费用和轮换费用补贴标准由区财政局、区发展改革和科学技术局依据本地区物价水平和储粮成本,并参照省储备粮费用标准确定。

2. 动用区储粮取得的差价收入上缴本级财政,设立专户管理,用于粮食事业等方面的支出;动用区储粮发生的差价亏损及有关费用由区财政局据实补贴。

3. 区储粮贷款实行库贷挂钩、专户管理、专款专用。区粮食购销公司应当在中国农业发展银行张家界市分行营业部开立基本账户,并接受中国农业发展银行张家界市分行营业部的信贷监管。

4. 区储粮的入库成本,由区发展改革和科学技术局会同区财政局依据市场行情核定。

5. 区储粮损失、损耗的费用实行定额包干补贴制度,超额部分由区粮食购销公司承担。由于不可抗力造成的损失、损耗,由区财政局会同区发展改革和科学技术局核定后处理。

六、监督检查

1. 区发展改革和科学技术局在监督检查中可以行使下列职权:

(1)对粮食购销公司承储的区储粮数量、质量、品种和储存安全实施检查;

(2)向有关单位和个人了解区储粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(3)调阅区储粮经营管理的有关资料、凭证;

(4)依法处理违法行为。

2. 区发展改革和科学技术局在监督检查中,发现区储粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成区粮食购销公司立即纠正或者处理,并将结果报告给区发展改革和科学技术局。

3. 区财政局依法对区储粮费用补贴的拨付和区粮食购销公司财政补贴执行情况进行监督检查。区审计局依法对有关区储粮的财务收支等情况实施审计监督。

七、法律责任

违反本办法规定的,依照《湖南省地方储备粮管理办法》的规定进行处理。

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