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关于印发《张家界市武陵源区2017年度统筹整合财政涉农资金使用方案》的通知

各乡人民政府、街道办事处,区直(垂直)及驻武各单位:  

现将《张家界市武陵源区 2017 年度统筹整合财政涉农资金 使用方案》印发给你们,请认真遵照执行。  

                                                                                                   张家界市武陵源区统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组  

                                                                                                                                           2017 年3月30日          

                                         张家界市武陵源区 2017 年度统筹整合财政 涉农资金使用方案  

为提高我区统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益,根据《湖南省财政厅 湖南省扶贫开发办公室转发财政部 国务院扶贫办关于做好 2017 年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(湘财农〔 2017 2 号)文件以及《张家界市武陵源区人民政府办公室关于印发 〈 张家界市武陵源区财政涉农资金统筹整合使用实施办法 〉 的通知》(张武政办函〔 2016 63 号)文件精神,紧紧围绕我区 十三五 脱贫攻坚规划和《中共张家界市武陵源区委张家界市武陵源区人民政府关于武陵源区 2017—2020 年稳定巩固脱贫成果的实施意见》,制订本方案。  

一、指导思想  

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照区委区政府的决策部署,紧紧围绕精准扶贫,精准脱贫,稳定巩固脱贫成果这一目标,优化财政涉农资金供给机制,提高资金使用精准度和使用效益。  

二、基本原则  

一是坚持瞄准扶贫,稳定巩固脱贫成效的原则;二是坚持多渠道整合、统筹使用原则;三是坚持因地制宜、重点突出原则;四是坚持实事求是、量力而行原则;五是坚持分工负责、落实责任原则。  

三、整合范围  

根据《国务院办公厅 〈 关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见 〉 》(国办发〔 2016 22 号)、《湖南省人民政府办公厅 〈 关于推进贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见 〉 》(湘办发〔 2016 53 号)及《张家界市武陵源区财政涉农资金统筹整合使用实施办法》,统筹整合使用财政涉农资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。  

四、资金规模及投向  

2017 年计划统筹财政专项资金 8569.9 万元(详见附件 1 武陵源区  2017         年财政统筹整       合预算资金汇总表         ),其中乡村旅游 2672 万元,农村环境综合整治 1690 万元,其余资金中贫困人口 综合保障项目 977 万元, 基础设施项目 1193.9 万元,产业发展项目 1597 万元, 能力建设项目 107 万元,信息监测管理项目 60 万元,项目前期工作和 2016 年脱贫攻坚考核奖励经费 273 万元(详见附件 2 武陵源区 2017 年度涉农整合资金项目计划安排表)。按上级相关要求,可在年中结合实际对项目安排进行适当调整。  

五、保障措施  

(一)加强组织领导。 区统筹办要具体组织协调统筹整合使用财政涉农资金工作,搞好项目申报审核,把握使用方向,督促项目落实,加强项目监管,及时向 区统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组 汇报情况。区直各相关单位、各乡(街道)也要成立相应的工作班子,明确专人负责,抓好工作协调和落实,形成全区上下齐抓共管的工作局面。  

(二)健全管理机制。 坚持规划引领,制定统筹方案,明晰资金来源,实行跨部门、跨层级统筹,打破条块分割、各自为政的管理模式,消除体制机制障碍。统筹整合使用财政涉农资金项目实行 十制 管理,即 项目申报制、项目审核制、项目审批制、项目业主负责制、项目公示制、项目建设采购招标制、项目资金审核审计制、资金国库集中支付制、项目竣工验收制、项目绩效考核制 。  

(三)明确工作职责。 各职能部门要结合项目性质,落实牵头责任,主动作为,切实推进年度计划项目规范实施。区财政部门具体负责资金统筹汇总、上报备案、资金拨付和监管工作。 区统筹办 负责年度资金统筹方案、项目审核、督办检查、验收考评等工作,并提出相应具体方案和办法,报 区领导小组 审定后实施,并上报 市扶贫开发领导小组 备案。区监察、财政、审计等监督部门要加大对统筹整合使用财政涉农资金的审计和监督检查力度,并对各职能部门、项目业主单位职责落实情况进行跟踪问效。村(居)第一书记、驻村工作队、村(居)委会要深度参与财政涉农资金项目的监督管理;引入第三方独立监督,引导群众主动参与,构建多元化资金监管机制。  

附件: 1 . 武陵源区 2017年财政统筹整合预算资金汇总表        

          2 .武陵源区 2017年度涉农整合资金项目计划表  

附件 1  

武陵源区2017年财政统筹整合预算资金汇总表        

单位:万元  

  序号          

  项           目          

  计划整合资金          

  备注          

1  

乡村旅游  

2672  


2  

农村环境综合整治  

1690  


3  

贫困人口综合保障  

977  


4  

基础设施建设  

1193.9  


5  

产业发展  

1597  


6  

能力建设  

107  


7  

信息监测管理  

60  


8  

项目前期工作经费  

273  


合 计  

8569.9  


附件 2  

武陵源区 2017 年度涉农整合资金项目计划表  

填报单位: 填报日期:  

    序号     

    项目     

    类型     

    申报单位     

    实施单位     

    项目名称     

    项目建设内容及规模     

    项目投入(万元)     

    项目预期效益     

    合计     

    整合     

    资金     

    其他及自筹     

    扶持贫困户数     

    (                 )    

    扶持贫困人口 (      人              )   

 1

 整村推进          

 基础设施          

 区扶贫办          

 索溪峪街道办事处          

 村组公路路基整修及新建          

 张清公路到金杜村部公路加宽             1.5            米          

 50

 50

 0

 51

 128

 2

 区扶贫办          

 索溪峪街道办事处          

 田富村田源牧业有限公司场区进场道路硬化工程,全长             1.3            公里             15            万元(整合资金投入             5            万元),双星村二组通组公路             450            米硬化             20            万元(整合资金投入             10            万元)          

 35

 15

 20

 51

 160

 3

 区扶贫办          

 索溪峪街道办事处          

 双文村文庄四组水沟治理及护坎          

 10

 10

 0

 46

 154

 4

 区扶贫办          

 协合乡人民政府          

 抗金岩原入村公路拓宽至             4.5            米,约             1200            米,             50            万元;关鄢公路             2000            米,宽             4.5            米,             40            万元;李家湾至龙木界新建公路             2000            米,宽             4.5            米,             40            万元等          

 130

 130

 0

 110

 372

 5

 区扶贫办          

 中湖乡人民政府          

 三家峪村道路路面扩宽及机耕道建设             30            万元;石家峪喜鹊湾组杨家台公路整修             800            米,             5            米宽             7            万元;石家峪天自堰、青龙台、接官亭公路整修             2.8            公里             18            万元;檀木岗赵家坡新建机耕道             2.2            公里             15            万元;檀木岗村柿子湾损毁公路整修             5            万元;鱼泉峪新修河堤             100            米,公路整修             1            公里,新修机耕道             0.5            公里             30            万元          

 105

 105

 0

 380

 1216

 6

 区扶贫办          

 锣鼓塔街道办事处          

 张家界社区磨子峪堡坎整修          

 5

 5

 0



 7

 区公路局          

 区公路局          

 农村公路小修保养          

 农村公路小修保养             88            万元,公路抢修(水毁、冰灾)             200            万元          

 288

 288

 0



 8

 区交通运输管理局          

 区交通运输管理局          

 村级道路“白改黑”、“窄改宽”工程          

 向家坪至犀牛湾             1            公里             80            万          

 80

 80

 0

 136

 379

 9

 整村推进          

 基础设施          

 协合乡人民政府          

 区交通运输管理局          

 便民桥建设          

 李家岗小岗组便民桥          

 45

 15

 35

 108

 301

 10

 区扶贫办          

 中湖乡人民政府          

 危岩体整修          

 青龙垭危岩体整修约             1700            平方          

 20

 20

 0

 115

 424

 11

 区扶贫办          

 中湖乡人民政府          

 五小水利          

 檀木岗赵家坡新建             300m            ³水池             1            个,水渠             1000            米          

 30

 20

 10

 21

 78

 12

 区扶贫办          

 区水利局          

 安全饮水工程:黄河村白竹界组、小猫峪组建水池             100            立方             *2

 30

 25

 5

 19

 64

 13

 区水利局          

 区水利局          

 索溪峪街道办事处岩门水厂水管             5            万元,金杜河堤             20            万元          

 25

 25

 0

 89

 273

 14

 区水利局          

 区水利局          

 协合乡李家岗村河堤             3            万元,杨家坪村河堤             3            万元,黄家坪村溪堤两处             2            万元,协合村引水渠道河堤             4            万元,插旗峪村引水渠道、溪堤             3            万元,龙尾巴居委会引水渠道             1            万元。          

 16

 16

 0

 386

 1222

 15

 区水利局          

 区水利局          

 中湖乡青龙垭村佛大坡组河堤约             7            万元,三家峪村大塔坪组河堤约             7            万元,石家峪村吴家铺组河堤约             6            万元          

 20

 20

 0

 323

 1130

 16

 区水利局          

 区水利局          

 五小水利          

 天子山街道办事处             1            号浅坝段             6.3            万元,             2            号堤坝段             3.4            万元,             3            号桥下段             2.3            万元,             4            号桥上段             7            万元,             5            号天子山安置小区下游段             4            万元,             6            号堤坝段             5.5            万元,             7            号天子山安置小区上游段             3.1            万元,             8            号支流堤坝修补             0.4            万元,             9            号堤坝段(停车场段)             1.6            万元,             10            号堤坝护脚段(停车场段)             5.9            万元,             11            号堤坝段(政府后段,共两段)             2.7            万元,             12            号堤坝段(砖厂段)             0.6            万元,             13            号堤坝段(黄泊溪煤矿段)             7.5            万元。          

 50.3

 50.3

 0

 201

 627

 17

 整村推进          

 基础设施          

 区水利局          

 区水利局          

 五小水利          

 锣鼓塔街道办事处             14            号堤坝段(森林公园大门段)             18.6            万元,             15            号堤坝段(交通宾馆对面)             6            万元,             16            号堤坝段(三角洲段)             20            万元          

 44.6

 44.6

 0



 18

 锣鼓塔街道          

 区水利局          

 安全饮水:磨子峪提灌引水项目,输水管道             1115            米,提水高差             120            米,日供水             35            吨          

 50

 25

 25



 19

 农业农村工作局          

 农业农村工作局          

 农业污染面源治理          

 协合、索溪峪农业污染面源治理          

 200

 200

 0

 238

 708

 20

 农业农村工作局          

 农业农村工作局          

 能源建设          

 文庄沼气集中供气             100            户          

 50

 50

 0

 20

 76

 21

 整村推进          

 产业发展          

 区扶贫办          

 索溪峪街道办事处          

 养殖业发展          

 田富村腊娥黄牛养殖基地场区地面硬化、场区边坡护坎、监控设备、排污排水设施改造          

 25

 15

 10

 31

 91

 22

 区扶贫办          

 协合乡人民政府          

 杨家坪村生态鱼池项目建设          

 10

 10

 0

 84

 282

 23

 区畜牧兽医水产局          

 区畜牧兽医水产局          

 中湖鱼泉峪稻田养鱼          

 20

 20

 0

 78

 257

 24

 区扶贫办          

 索溪峪街道办事处          

 种植业发展          

 七九老兵药材种植基地(             5            万元),田富村蔬菜基地(             50            万元)等产业发展项目投入          

 55

 55

 0

 82

 221

 25

 区扶贫办          

 协合乡人民政府          

 龙尾巴中药材             50            亩             10            万元,插旗峪茶园、桃园项目培管             100            亩             10            万元          

 20

 20

 0

 560

 1766

 26

 农业农村工作局          

 农业农村工作局          

 高山茶叶产业发展项目:改造武陵源区高山茶叶基地             2700            亩,引进栽种茶叶新品种,建设协合茶叶加工厂,配套茶叶加工设施设备             80            万元;协合乡易地扶贫搬迁后扶项目黄金茶园续栽、管护;配套设施建设机耕道修建及硬化             50            万元          

 360

 130

 230

 320

 1080

 27

 整村推进          

 产业发展          

 农业农村工作局          

 农业农村工作局          

 种植业发展          

 “湘米工程”优质水稻产业发展项目:在中湖乡鱼泉峪、夜火、三家峪、宝月、青龙垭,协合乡李家岗村、杨家坪村,抗金岩村发展鱼泉贡米产业、推广优质水稻面积             4000            亩,优质水稻加工链前期调研等          

 200

 80

 120

 476

 1776

 28

 区扶贫办          

 中湖乡人民政府          

 集体经济发展          

 三家峪酒厂提质升级:酒厂商标注册、酒包装          

 10

 10

 0

 20

 80

 29

 区扶贫办          

 中湖乡人民政府          

 檀木岗村客栈配套设施建设:             350            平方米停车场             20            万元,客栈地基护墙             35            万元          

 55

 55

 0

 94

 253

 30

 区扶贫办          

 中湖乡人民政府          

 中湖农贸市场(收入作为中湖有             7            个建档立卡贫困人口的村集体经济以及乡政府扶贫费用)          

 300

 300

 0

 723

 2479

 31

 区扶贫办          

 协合乡人民政府          

 协合村旅游后勤服务中心续期工程建设          

 50

 50

 0

 80

 267

 32

 区扶贫办          

 索溪峪街道办事处          

 黄龙路居委会(原铁厂村)社区居家养中心          

 46

 10

 36

 42

 132

 33

 区扶贫办          

 天子山街道办事处          

 天子山客栈改扩建(村集体经济)          

 270

 100

 170

 170

 532

 34

 其他          

 产业发展          

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 家庭产业帮扶          

 家庭产业到户直接帮扶          

 300

 300

 0

 1775

 5746

 35

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 重点产业扶持          

 贡米公司贡米生产统防统治投入             40            万元,土家织锦             30            万元,天子山辣椒             20            万元,协合菜葛新产品研发             50            万元          

 140

 140

 0

 1775

 5746

 36

 区民政和民族宗教局          

 区残疾人联合会          

 残疾人产业          

 扶持          

 扶持             15            户残疾人家庭种养殖          

 20

 10

 10

 15

 25

 37

 农业农村工作局          

 农业农村工作局          

 农产品质量          

 监管          

 全区农产品质量安全监管          

 63

 63

 0

 1775

 5746

 38

 老科协          

 老科协          

 科普示范基地          

 新修             3.5            米机耕道             560            米,护坎             576            立方米          

 23

 15

 8

 5

 20

 39

 资产收益扶贫          

 光伏扶贫类          

 区扶贫办          

 协合乡人民政府          

 光伏发电          

 杨家坪光伏发电项目          

 47

 37

 10

 84

 282

 40

 区扶贫办          

 中湖乡人民政府          

 三家峪光伏发电项目          

 47

 37

 10

 89

 308

 41

 扶贫小额信贷          

 金融扶贫          

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 小额信贷贴息(贴保资金)          

 17          年近             2000            多万的小额扶贫信贷贴息以及新型农业经营主体贷款保证保险贴息贴保          

 140

 140

 0

 1775

 5746

 42

 能力建设          

 雨露计划          

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 贫困户及致富带头人培训          

 贫困户及致富带头人技能培训          

 40

 40

 0

 100

 400

 43

 实用技术培训          

 农业农村          

 工作局          

 农业农村工作局          

 基层农技推广补助          

 省级培训区、乡农技员             18            名,支持农技员学历提升             3            名,培训科技示范户             180            户,培训新型农民             100            名          

 57

 57

 0

 180

 520

 44

 区畜牧兽医水产局          

 区畜牧兽医水产局          

 养殖技术培训          

 全区养殖技术培训          

 10

 10

 0

 312

 986

 45

 信息监测          

 贫困监测          

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 贫困信息监测          

 2017          年区扶贫办及乡、街道扶贫工作站贫困信息监测管理          

 40

 40

 0

 1775

 5746

 46

 信息管理          

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 脱贫攻坚档案整理、宣传及挂图作战          

 脱贫攻坚档案整理、宣传及挂图作战          

 10

 10

 0



 47

 财务监测          

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 重点产业财务监测          

 重点产业财务监测费用          

 10

 10

 0

 1775

 5746

 48

 工作管理          

 项目管理          

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 工作经费          

 项目前期工作经费(含统筹办工作经费             30            万元)          

 200

 200

 0



 49

 扶贫工作奖惩          

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 奖励经费          

 2016          年金融扶贫工作奖励资金             30            万元、脱贫攻坚奖励             43            万元          

 73

 73

 0



 50

 其他          

 综合保障          

 区教育局          

 区教育局          

 阳光助学          

 帮扶救助建档立卡贫困学生          

    200

    200

    0

    879

    879

 51

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 “三员”工资          

 贫困人口就业的农村公路养护员、保洁员、护林员工资          

 108

 108

 0

 100

 400

 52

 区扶贫办          

 区扶贫办          

 扶贫特惠保          

 落实“扶贫特惠保”政策          

 40

 40

 0

 1775

 5746

 53

 区民政和民族宗教局          

 区民政和民族宗教局          

 兜底保障          

 全区符合政策兜底建档立卡贫困对象兜底          

 132

 132

 0

 192

 408

 54

 区民政和民族宗教局          

 区民政和民族宗教局          

 医疗救助          

 大病门诊统筹          

 50

 50

 0

 1775

 5746

 55

 其他          

 综合保障          

 区医保局          

 区医保局          

 阳光医疗          

 为全区建档立卡人员提供“阳光三重医疗”保障          

 212

 218

 0

 1775

 5746

 56

 区扶贫办          

 协合乡人民政府          

 卫生室建设          

 黄家坪卫生室建设一栋          

 20

 20

 0

 56

 179

 57

 区民政和民族宗教局          

 区民政和民族宗教局          

 农村综合报灾系统建设          

 各乡镇综合报灾系统终端设备配置及营运维护          

 21

 19

 2

 1775

 5746

 58

 区规划局          

 区规划局          

 无房户、危房户过度安置          

 全区无房户、危房户过度安置金          

 130

 130

 0



 59

 区住建局          

 区住建局          

 农村危房改造          

 2017          年全区扶持             15            户危房改造对象          

 60

 60

 0

 15

 60

 60

 农村环境综合整治          

 基础设施          

 区扶贫办          

 协合乡人民政府          

 农村垃圾处理          

 乡级垃圾中转站建设          

 70

 70

 0

 560

 1766

 61

 区水利局          

 军地坪街道办事处          

 小流域综合整治          

 宝峰溪流域综合治理          

 200

 200

 0



 62

 农业农村工作局          

 区畜牧兽医水产局          

 环境治理          

 禁养区畜禽规模养殖取缔          

 680

 680

 0

 20

 69

 63

 农村环境综合整治          

 基础设施          

 区公路局          

 区公路局          

 路基路面整修          

 X20          线天子山门票站到中湖扎营垭,中湖中龙线,重点示范村,插旗峪—分水岭,梨子坪—喻家嘴,青龙垭—扎营垭          

 150

 150

 0

 925

 3107

 64

 区扶贫办          

 索溪峪街道办事处          

 美丽乡村建设          

 双星游步道三期          

 50

 50

 0

 20

 69

 65

 索溪峪街道办事处          

 索溪峪街道办事处、区文广新局          

 双星村三点建设”(文化广场、前山公园、村民活动中心)          

 140

 140

 0

 20

 69

 66

 区扶贫办          

 协合乡人民政府          

 杨家坪乡村绿化建设项目          

 80

 80

 0

 57

 175

 67

 索溪峪街道办事处          

 索溪峪街道办事处          

 路灯亮化          

 索溪峪街道双文村路灯亮化项目          

 28

 28

 0

 46

 154

 68

 协合乡人民政府          

 协合乡人民政府          

 协合乡协合村             22            公路路灯亮化          

 30

 30

 0

 202

 639

 69

 天子山街道办事处          

 天子山街道办事处          

 天子山街道黄河村路灯亮化          

 30

 30

 0

 170

 532

 70

 中湖乡人民政府          

 中湖乡人民政府          

 杨家界居委会亮化             15.5            公里          

 32

 32

 0

 119

 406

 71

 农业农村工作局          

 区住房和城乡建设局          

 农村风貌改造          

 索溪峪街道黄龙路犀牛寨、梨子坪沿线少数民族风貌改造          

 200

 200

 0

 20

 69

 72

 旅游扶贫          

 乡村旅游          

 区旅外局          

 区交通运输管理局          

 三乡十村及美丽乡村“白改黑”          

 插旗峪居委会公路加宽及“白改黑”             2.6            公里             208            万元             ,            协合乡杨家坪村至元家界             1.5            公里             120            万,张家界居委会峪园隧道至安置区、小学至二等连段“白改黑”             1.6            公里             128            万,龙尾巴门票站至南竹园             1            公里             80            万          

 536

 536

 0

 1775

 5746

 73

 区旅外局          

 协合乡人民政府          

 停车场建设          

 抗金岩停车场建设          

 20

 20

 0

 53

 176

 74

 区旅外局          

 协合乡人民政府          

 龙尾巴梓木岗停车场规划选址建设          

 50

 50

 0



 75

 旅游扶贫          

 乡村旅游          

 区旅外局          

 区交通运输管理局          

 标识标牌建设          

 3          个示范点标识标牌改造          

 100

 100

 0



 76

 区人社局          

 区人社局          

 旅游从业培训          

 农村旅游从业人员培训          

 10

 10

 0



 77

 区旅外局          

 区旅外局          

 旅游服务与服务质量培训          

 6

 6

 0



 78

 区林业局          

 区林业局          

 乡村旅游美化绿化          

 峪园公路(峪园隧道出口至锣鼓塔)绿化美化          

 200

 200

 0

 719

 2455

 79

 区公路局          

 区公路局          

 乡村旅游道路          

 乡村道路与主干路连接处硬化加宽改黑          

 200

 200

 0



 80

 协合乡人民政府          

 协合乡人民政府          

 龙尾巴游步道观景台建设          

 60

 60

 0



 81

 索溪峪街道办事处          

 索溪峪街道办事处          

 道路两边砍伐          

 索溪峪街道双星村旅游扶贫线路亮化          

 10

 10

 0

 20

 71

 82

 协合乡人民政府          

 协合乡          

 乡村旅游排污及垃圾处理          

 龙尾巴乡村旅游点排污管网改造          

 30

 30

 0



 83

 锣鼓塔街道办事处          

 锣鼓塔街道办事处          

 富溪峪排污管网建设          

 100

 100

 0



 84

 旅游扶贫          

 乡村旅游          

 中湖乡人民政府          

 区供电公司          

 乡村旅游电力升级改造          

 野溪铺             —            清风峡片区电力改造          

 150

 150

 0



 85

 协合乡人民政府          

 区供电公司          

 协合乡人民政府          

 插旗峪电力改造、路灯安装          

 170

 170

 0

 59

 198

 86

 龙尾巴电力改造、路灯、地灯安装          

 30

 30

 0



 87

 中湖乡人民政府          

 区水利局          

 乡村旅游水利设施          

 野溪铺             —            清风峡片区护河堤          

 300

 300

 0



 88

 中湖乡人民政府          

 中湖乡人民政府          

 安置区建设          

 野溪铺阳光苑规划建设、“三通一平”          

 100

 100

 0



 89

 协合乡人民政府          

 协合乡人民政府          

 插旗峪阳光苑规划建设、“三通一平”          

 100

 100

 0

 59

 198

 90

 锣鼓塔街道          

 锣鼓塔街道办事处          

 峪园安置区改造          

 500

 500

 0











 8569.9




张家界市武陵源区统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组办公室         2017 3 30 

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