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张家界市武陵源区财政局 张家界市武陵源区扶贫开发办公室 关于印发《张家界市武陵源区重点产业扶贫项目资金管理暂行办法》的通知

各乡人民政府、街道办事处,区直(垂直)及驻武各有关单位:

现将《张家界市武陵源区重点产业扶贫项目资金管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

张家界市武陵源区财政局           张家界市武陵源区扶贫开发办公室

2017年6月14日


张家界市武陵源区重点产业扶贫项目资金管理暂行办法

 

第一章   总  则

第一条  为进一步规范我区重点扶贫产业项目管理,强化财政扶贫资金风险管控,有效提升财政扶贫资金使用效率,既确保扶贫企业经营的独立性、灵活性又要确保财政扶贫资金使用的规范性、安全性,建立更加科学、合理、有效的资金监管机制,根据《关于深入推进重点产业扶贫工作的指导意见》湘扶办发(〔2016〕70 号)、《关于印发<张家界市武陵源区财政涉农资金暂行管理办法>的通知》(张武政办发〔2015〕3 号)等文件精神、以及我区重点产业扶贫项目确立的“区级统筹、乡镇主导、产权到村、收益到户”的总原则,结合我区重点扶贫产业项目发展的实际特制定本办法。

第二条  重点产业扶贫项目是指被列入湖南省扶贫开发重点产业项目计划的产业扶贫项目,主要是采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等形式将一定额度财政扶贫资金投入到由合作的新型农业经营组织具体经营的优质项目,实现贫困户、贫困村与新型农业经营组织形成紧密的利益连接和稳定增收。

第二章   资金安排

第三条  区扶贫开发领导小组根据申报重点产业项目实际所需资金和带动贫困人口的数量,按照每人2000元的标准确定项目总资金,项目申报时必须明确收益贫困人口及产权所属村(居)。

第三章   资金拨付

第四条  资金拨付。资金拨付采取根据项目实施进度分批分期拨付,受托经营企业填写张家界市武陵源区重点产业扶贫项目资金分批调拨单(见附件),分批上报资金拨付计划,列清预拨付资金使用内容,经项目监事会、所在乡镇(街道)签字同意后报区扶贫办,区扶贫办和财政局、审计局根据项目实施方案具体实施进度研究同意后方可拨付。以后每次申请拨付由区扶贫办、财政局、审计局对上一批拨付资金的使用情况进行核实,对资金使用的票据凭证等账务资料进行审查,资金按照规定程序使用的方可批复下一批资金。在项目收益未落实前,保留5%的分红保证金。

第四章   资金使用

第五条  资金使用。重点产业项目要开设受托经营企业、项目监事会共同管理的专用账户,项目资金拨付到项目共管账户后,受托经营企业根据项目实施进度和需要制定资金使用计划,送项目监事会、所在乡镇(街道)审核同意后后方可支取。乡镇(街道)对资金使用是否符合项目实施方案建设负主体责任。

第五章   资金监管

第六条  资金监管。严格推行重点产业项目资金使用公开公示制度,受托经营企业必须建立项目财务管理制度,聘请有资质的会计事务所进行会计核算,资金使用计划申报、资金使用结果均要召开专门会议向项目监事会、乡镇(街道)定期汇报,接受项目监事会的全程监督,监事会安排专门人员参与项目建设管理,审核资金用途和凭证。区扶贫、财政及审计部门根据情况不定期组织对重点产业项目的财务收支、项目实施、分后落实等进行检查,降低资金风险。

第六章  权益保障

第七条  重点产业项目贫困户收益期限原则不低于5年,受托经营企业确保贫困村、贫困户有足够的收益,保证每年有财扶资金10%的利润保底分成,若项目实际净利润分成超过10%的,则按实际净利润分成。

第八条  重点产业项目资金形成的资产所有权均归委托或参与股份合作的村集体所有。受托经营的企业只享受财政扶贫资金25%(具体比例根据项目的收益情况,协商确定)以下的收益权。

第九条  委托帮扶、股份合作重点产业扶贫项目要以签订协议、发放股权证等方式明确产权。  

第七章  附  则

第十条  重点产业项目通过分贷统还配套小额信贷资金的,小额信贷资金参照本办法执行。

第十一条 本办法自公布之日起施行。

 

附件:张家界市武陵源区重点产业扶贫项目资金投向分批调拨单

 

附件

张家界市武陵源区重点产业扶贫项目资金分批调拨单

                                                                                                           申请日期:   年   月   日

受托经营企业(项目实施主体盖章)


项目委托方(产权归属单位)签字


项目名称


项目计划批次


项目共管账户信息


本次申请调拨资金使用计划


上一次已拨资金使用情况核实(区扶贫办、财政局、审计局、乡镇核实人员签字)


项目监事会初审

意见

乡镇审核意见

项目主管部门审批意见

财政部门审批意见





注意事项:在第一次申请调拨资金时,同时需要提供项目实施方案、监事会名单资料、合作协议书、共管账户、监事会审核申请调拨资金会议记录等资料。

 


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