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武陵源区民政和民族宗教局关于印发《武陵源区民政和民族宗教局关于开展安全生产“夏季攻势”三大行动实施方案》的通知

 

局机关各股室、各乡街道民政室、敬老院(福利院)、宗教场所、各社会组织团体:

经局党组研究决定,现将《关于开展安全生产“夏季攻势”三大行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

武陵源区民政和民族宗教局   

2017年7月31日       

关于开展安全生产“夏季攻势”三大行动

实  施  方  案

根据《张家界市武陵源区安全生产委员会关于开展安全生产“夏季攻势”三大行动方案》(张武安〔2017〕6号)要求,结合全区民政和民族宗教系统安全生产工作实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展安全生产“夏季攻势”三大行动,进一步落实“一岗双责”制度和隐患排查治理“一单四制”,进一步推进民政和民族宗教服务机构主体责任落实,最大限度减少安全事故发生,确保各级民政服务机构安全运行。

二、主要内容

(一)重点领域大排查、大整治、大管控行动

1.重点检查整治管控特困人员供养服务机构、光荣院、社会(儿童)福利院、养老服务机构等消防安全隐患,督促加强消防设施配备和维护保养,定期开展消防安全演练和教育培训,切实提高服务人员和服务对象管理能力和防范水平。

2.重点检查各类服务机构电气安全隐患,加强对电器产品及线路、管路进行维护保养和检测,严查电气线路架设不规范和使用无证、“三无”电器产品等问题,及时整改电气火灾隐患,确保服务机构不发生火灾事故。

3.重点检查福彩发行机构的安全防范。监督各单位做好福彩机房设备、销售厅、投注站的安全保障,做好问题彩民的疏导,确保福利彩票安全稳定发行。

4.重点检查救助管理站、流浪未成年人救助保护中心的安全防范。督促各单位加强对受助人员的安全防范教育、行为矫正和心理疏导,不断完善流浪精神疾患人员的救助程序、管理方式和服务内容,最大限度防止其发生自杀、受伤、外逃、伤害他人等意外发生。

5.重点检查汛期水灾、救灾物资、社区消防等安全防范。督促各地做好火灾隐患排查、救灾物资安全储备、村(社区)救灾应急演练和食物中毒、淹亡、中暑、蛇咬、雷击电气火灾等事故防范,制定突发事件应急预案,落实24小时值班工作制度,提高抵御各类灾害的能力。

机关各股室、局属各单位要做好本单位内部安全生产和消防安全生产工作,确保不发生安全事故。局办公室要组织开展局机关安全生产和消防检查,落实安全生产监督责任。

(二)提升全民安全素质大宣传、大培训、大发动行动

1.开展“民政服务机构负责人安全生产述职”活动。各相关股室牵头,8月15日前完成。

2.开展“落实民政服务机构主体责任”法律法规全员培训。各相关股室负责所监管民政服务机构主要负责人、法人代表、实际控制人、安全生产分管领导(部门负责人)培训,民政服务机构负责内部员工培训。内容突出《安全生产法》及省、市、区县各级政府和上级民政部门“落实企业安全生产责任年”活动方案解读,8月15日前所有民政服务机构必须完成,相关股室培训方案于8月10日前报局209办公室。

3.组织参与武陵源区“最美安全卫士”主题演讲活动。

4.加强安全生产宣传平台建设。建立民政系统安全生产工作群、推送安全生产常识,报道安全生产工作,8月1日前完成平台建设工作。

(三)推进民政服务机构落实一必须、五到位主体责任的严格执法行动

1.对照“一必须、五到位”的要求,对民政服务机构落实主体责任情况进行重点检查,对落实不到位的、及时督促整改、整改不到位的列入诚信“黑名单”。

2.大力开展“打非治违”行动。相关股室要抽调人员,采用“四不两直、双随机”检查方式,对民政服务机构的非法生产经营建设行为快整反应,从严查处,及时处理“事故隐患、三违行为”随手拍,“12350”安全生产监督举报热线反映的问题和违法行为。

3.加强执法监察,严肃执法执纪、对监管部门人员包庇民政服务机构、徇私枉法行为严肃处理。

三、方法步骤

(一)全面部署,广泛动员阶段(81日前

局相关股室、各乡(街道)民政室结合实际制定具体实施方案,细化“夏季攻势” 三大行动的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、层层动员部署,广泛宣传发动。8月1日前,局相关股室和各乡(街道)民政室将“夏季攻势”三大行动实施方案和动员部署情况报局209办公室。

(二)严格执法,集中整治阶段(82—8月31日)

相关股室、各乡(街道)民政室要深入民政服务机构开展检查执法,对发现的每一项事故隐患,严格落实整改责任,重大事故隐患严格实现“一单四制”管理,确保整改到位。对检查发现的每一项违法违规行为,依法从严查处。区民政和民族宗教局每季度集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为,公布实施联合惩戒和“黑名单”民政服务机构。区民政和民族宗教局将组织专项督导组不定期对民政系统开展“夏季攻势”三大行动情况进行督查,相关情况纳入安全生产工作考核的重要内容。

(三)全面总结、巩固提高阶段(930日前

相关股室、各乡(街道)民政室对“夏季攻势”三大行动工作开展情况认真进行总结,全面分析和查找存在的突出问题,并制定整改方案,9月底前报局209办公室。

四、相关要求

(一)加强组织领导。区民政和民族宗教局成立全区民政服务机构安全生产“夏季攻势”三大行动领导小组,局党组书记、局长郭仲清任组长,杜俊、孙芳霞、唐国生、文斌、刘经理、刘波、罗元玲同志任副组长,宋红梅、辛继承、李晓红、曹世理、赵丽琴、龚桂芳、毛牡云、邓学富、毛永红、于媛、覃弦同志任成员。主要职责是:1.分线制定工作方案;2.分线组织开展排查整治管控工作;3.分线对排查、管控整治情况进行监督和验收。下设办公室,宋红梅同志兼任主任。

各股室各乡(街道)民政室主要负责人要进一步提高安全生产工作认识,高度重视、成立班子、制订工作方案,认真组织开展“夏季攻势”三大行动。各民政服务机构要切实担负起安全生产第一责任人的责任,扎实做好本单位安全生产排查、整治、管控工作。

(二)注重培训宣传。要加强民政服务机构相关人员的安全教育培训,对主要负责人的教育培训每年不少于1次。民政服务机构要加强对职工的安全知识教育,每年不少于4次,要适时组织安全培训和应急演练。要采取多种行之有效的方式,加大安全生产宣传力度,帮助民政服务机构全员提高安全意识和防范意识,切实帮助其掌握必要的安全生产常识、技能。

(三)务实开展行动。相关股室、各乡(街道)民政室要认真研究、科学制定工作方案,要紧密结合工作实际和当前各项工作,开展业务工作时必须同时安排部署开展安全生产工作。要认真动员部署,把各项责任压实,督促相关单位和有关人员积极行动起来,要采取全程留痕的工作方式 ,及时记录工作开展情况 ,对所有民政服务机构建立安全生产工作台账,汇总形成详细的问题清单,建立健全问题交办、整改、反馈、销号等工作制度,务求工作实效。

(四)强化督查追责。区民政和民族宗教局将组成督查组到各乡(街道)民政室,民政服务机构进督查,对工作不重视,进度缓慢、问题突出的要及时批评指出,对因工作失职造成安全生产事故的要视情形及时启动追责,对相关股室、各乡(街道)民政室开展安全生产工作的情况,存在的不足和问题要及时通报,工作成效要纳入全年工作考核。

 附件:全区民政和民族宗教系统安全生产“夏季攻势”三大行动任务分工表

附件

 

                                                    全区民政和民族宗教系统安全生产夏季攻势三大行动任务分工表(表1 

行 动

行 业

任      务

责任部门

 

 

 

特困人员供养

服务机构

制订下发安全生产“夏季攻势”三大行动方案;

检查民政服务机构消防安全,检查消防设施配备、维护保养、消防安全演练;

检查民政服务机构电气安全,检查电器、线路、管路安全配备和维护保养、检测;

检查民政服务机构制度建设落实情况,检查安全生产各项制度、预案;

检查各民政服务机构值班值守等情况。

社会救助局

各乡(街道)民政室

养老服务机构

老龄办、社会福利股

各乡(街道)民政室

儿童福利院

社会事务股

各乡(街道)民政室

社会福利院

社会事务股

各乡(街道)民政室

光荣院

优抚安置股

各乡(街道)民政室

福彩发行机构

福彩中心

各乡(街道)民政室

救助站未成年人救助保护中心

社会事务科

各乡(街道)民政室

 

                                                   全区民政和民族宗教系统安全生产夏季攻势三大行动任务分工表(表2

 

行 动

任      务

责任部门

 

 

 

开展民政服务机构主要负责人安全生产述职活动

相关股室

各乡(街道)民政室

开展“落实民政服务机构主体责任”相关法规培训

相关股室

各乡(街道)民政室

开展“最美安全卫士”演讲活动

相关股室

建立安全生产微信工作群、推送安全生产常识、报道安全生产工作

局安全生产领导小组办公室

相关股室

相关股室

各乡(街道)民政室

对照“一必须、五到位”的要求,对民政服务机构落实主体责任情况进行督查,从严处罚落实不力行为,建立民政服务机构诚信“黑名单”

相关股室

相关股室

各乡(街道)民政室

严格执法执纪,严肃处理监管部门人员包庇民政服务机构,徇私违纪行为

局纪检部门

 

 

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