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武陵源区创业孵化基地认定管理办法

武陵源区创业孵化基地认定管理办法

 

第一章  总  则

    第一条  为进一步加强创业服务载体建设,培育搭建创业服务平台,服务大众创业、万众创新,促进以创业带动就业,推进创业型城市建设,结合我区实际,制定本办法。

    第二条 本办法所指的创业孵化基地,是指由政府或社会投资兴建,以培育创业主体为目标,以促进创业带动就业为导向,通过市场化运作,为创业者提供经营场所、配套公共设施和相关服务的具备孵化与培育企业功能的特定区域。   

    第三条  创业孵化基地应当具备以下主要功能:

    (一)为企业提供创业场地、基本办公条件和后勤保障服务;

    (二)协助相关部门落实针对创业人员、创业企业的各项优惠政策;

    (三)建立经营管理和创业服务专业队伍,扶持创业人员、创业企业发展,改善扩大生产经营规模;

    (四)免费提供创业培训、创业能力测评、创业指导、创业项目推荐、技能培训、政策咨询和创业信息及有关代理服务;

    (五)提供有利于创业企业发展的法律、会计、评估、专利、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务;

    (六)指导协助退出基地的企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作;

    (七)维护创业企业的合法权益;

    (八)加强宣传,营造创业文化与氛围。

    第四条  区人力资源和社会保障局为区级基地的认定和管理的主管部门。

第二章  创业孵化基地的认定

    第五条 申请认定创业孵化基地,须具备下列条件:

    (一)具有自身特点的基地定位。具有独立的企业或事业法人资格,有明确的基地发展规划,能够形成基地主导产业,并带动一批与主导产业相关实体共同发展;

    (二)有相对独立的区域空间。有固定的办公场所和生产经营场地,基础设施完善,有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等配套基础设施,具备“即入即开”的条件;

    (三)有专门的基地管理服务机构。基地设立创业服务中心,有至少2名以上具有相应专业知识、技能的管理服务人员;

    (四)有配套的创业服务功能。能够提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。有条件的可建立网络信息服务平台,能为创业者提供政策、法律、技术、项目、管理等咨询服务;

    (五)有健全的管理制度。建立完善的创业实体评估准入和退出、财务管理、日常管理服务等规章制度,与入驻创业实体签订书面协议,为入驻创业实体提供优质服务,具有滚动孵化微小型企业成长的功能。有明确具体的孵化周期(一般孵化周期为两年,最长不超过3年),入驻基地创业实体的成功率(稳定经营期在6个月以上)达70%以上;

    (六)有具体的创业优惠措施。设有提供给入驻创业实体的房租补贴、经营场地补贴、水电费补贴等创业资助和补贴项目,积极帮助创业实体申报享受各类创业扶持政策措施;

    (七)有一定数量的创业实体。创业实体具有独立营业执照,创业实体产业特色鲜明,且符合我区产业发展方向。创业孵化基地面积1000平方米以上,入驻创业实体不少于20家,每年带动就业70人以上。每年至少有1家创业实体新入驻和毕业退出。

     第六条 创业孵化基地认定程序

    (一)申报。申请单位向区人力资源和社会保障局提出认定申请并提交以下材料:

    1. 《武陵源区创业孵化基地认定申请表》(见附件); 

    2. 申请单位营业执照、机构代码证、税务登记证(或商事制度改革后颁发的“三证合一”、“一照一码”等),以及场地证明或租赁合同、管理运营团队名单等相关资质文件;

    3. 基地建设和发展报告,包括基地建设基本情况、管理制度、创业服务情况、经济和社会效益分析等;

    4. 申请单位与入驻基地创业实体签订的入驻协议、入驻创业实体名册、创业实体基本信息以及营业执照、法定代表人身份证明;   

    5. 入驻基地创业实体稳定吸纳就业人员花名册;

    (二)评审。区人力资源和社会保障局组织人员进行实地考察评审,形成评审意见,并报局党组研究、审核。

    (三)公示。审核通过后在政府公众信息网上公示5个工作日。

    (四)发文授牌。公示无异议后,由区人力资源和社会保障局发文确定,并授予武陵源区创业孵化基地称号。

第三章 奖补办法

    第七条 从区创新创业带动就业扶持资金中拿出经费,对被认定并授牌的区级创业孵化基地,给予一定的奖补资金。奖补资金主要用于为入驻企业提供就业创业服务、经营场地租金减免以及基地运行管理费用,不得用于人员经费和基本建设支出。

第四章 考核管理

    第八条 区人力资源和社会保障局会同区财政局负责每年对基地进行绩效考核。

    第九条 基地有下列情形之一的,认定为考核不合格:

        1. 创业孵化基地认定入驻(孵)对象户数不足最低户数的;

        2. 创业孵化基地内入驻(孵)对象创业带动就业人数不足最低人数的;

        3. 孵化基地不具备创业孵化功能,性质发生改变的;

        4. 不能按入驻(孵)协议提供相关服务,一年内被入驻(孵)对象有效投诉三次以上的;

        5. 采取各种不正当手段骗取补贴资金的;

        6. 有违法、违纪行为,并在社会上造成不良影响的;

        7. 不按规定参加考核的;

        8. 其他应予取消资格的事项。

第五章  附则

    第十条  本办法由区人力资源和社会保障局负责解释。

 

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