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关于印发《张家界市武陵源区突发动物疫情应急预案》的通知

各乡人民政府、街道办事处,区直(垂直)各有关单位:

《张家界市武陵源区突发动物疫情应急预案》已经区人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。2008年12月23日印发的《武陵源区突发动物疫情应急预案》(张武政办函〔2008〕106号)同时废止。

 

                     张家界市武陵源区人民政府办公室

                            2017年109日   

 


张家界市武陵源区突发动物疫情应急预案

目      录

 

1. 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2.应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.2 应急组织机构职责

2.3 乡(街道)应急机构及职责

2.4 专家组

3.突发重大动物疫情的监测、预警与报告

3.1 信息监测与报告

3.2 预防预警行动

3.3 预警支持系统

3.4 预防预警

3.5 疫情报告

3.6 疫情发布

4.应急响应

4.1 响应分级标准

4.2 应急响应原则

4.3 应急响应

4.4 信息报送和处理

4.5 应急处理

4.6 医疗卫生救助

4.7 应急人员安全防护

4.8 群众安全防护

4.9 社会力量动员与参与

4.10 现场检测与评估

4.11 信息发布

4.12 应急结束

5.后期处置

5.1 善后处置

5.2 社会救助

5.3 后果评估

6.应急保障

6.1 队伍保障

6.2 财力保障

6.3 物资保障

6.4 通信保障

6.5 交通运输保障

6.6 医疗卫生保障

6.7 技术保障

6.8 治安保障

7.监督管理

7.1 预案演练

7.2 宣传和培训

7.3 奖励和责任

8.附则

8.1 名词术语解释

8.2 预案管理与更新

8.3 预案解释部门

8.4 预案实施时间

 

1. 总则

1.1 编制目的

及时、有效地预防、控制和扑灭突发动物疫情,最大程度地减轻重大动物疫情对畜牧业和公众健康的危害,确保畜产品生产供应安全、质量安全和公共卫生安全。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《湖南省突发事件总体应急预案》《张家界市重大动物疫病应急预案》和《武陵源区突发公共事件总体应急预案》等有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本区行政区域内重大动物疫情的应对工作。

1.4 工作原则

1.4.1 统一领导,分级管理。重大动物疫情应急处置工作由区政府统一领导,政府主要领导为动物防疫工作第一责任人,分管领导直接责任人。疫情应急处理工作实行属地管理原则,各乡(街道)负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情。各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。

1.4.2 快速反应,高效运转。区政府、乡(街道)及各有关部门要依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭。

1.4.3 预防为主,群防群控。坚持预防为主,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到疫情早发现、快行动、严处理。

2.应急指挥体系及职责

区、乡(街道)设立防治重大动物疫病指挥机构,负责本行政区域内的重大动物疫情的应急处置工作。

2.1 应急组织机构

人民政府设立武陵源区重大动物疫病防指挥部(以下简称区指挥部),由区人民政府分管副区长任指挥长,区人民政府办公室联系农口线的副主任、区农业农村工作局局长、区畜牧兽医水产局局长任副指挥长,区发展改革和科学技术局、区监察局、区民政和民族宗教局、区财政局、区公安分局、区交通运输局、区林业局、区卫生和计划生育局、区食品药品监督管理局、区新闻网络信息中心、区工商分局、区质量技术监督分局负责人为指挥部成员。

区指挥部办公室设在区畜牧兽医水产局,由区畜牧兽医水产局局长兼任办公室主任。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 区指挥部职责

贯彻执行国家和省、市重大动物疫情防控有关方针、政策;统一领导、指挥、决策、处置发生在本区行政区域内较大突发动物疫情。

2.2.2 区指挥部办公室职责

承担指挥部日常工作;收集和分析重大动物疫情信息、疫情发展态势及传播规律;及时上报疫情,提出防控措施和启动应急预案的建议;统一协调疫情的控制和扑灭工作;组织协调有关部门和乡(街道)落实本预案。

2.2.3 区指挥部成员单位职责

区农业农村工作局(区畜牧兽医水产局):研究拟定全区重大动物疫病防控方针、政策和规划,制定技术对策;负责疫情确认和分级,依法划定疫点、疫区、受威胁区,提出封锁建议;依法组织开展动物及其产品的检疫检验、执法监督、疫情监测、流行病的调查、疫情报告和疫情管理等工作;负责疫情应急处置的技术指导和动物卫生监督检查站卡的监督管理;建立应急防疫物资储备库,组织供应防疫物资;负责生猪定点屠宰行业管理,督促生猪定点屠宰企业履行动物防疫义务,配合做好市场环节动物卫生监督工作。

区发展改革和科学技术局:负责编制实施疫情监测、检疫检验、技术贮备、应急交通工具、防疫物资储备与调运等基础设施项目建设规划。

区公安分局:负责疫区安全保卫和社会治安管理,维护疫区正常社会秩序;协助做好疫区封锁、强制扑杀和临时动物检验消毒站、动物卫生监督检查站的设站工作

区监察局:协调动物卫生监督检查站及临时动物检验消毒站的设立和监察工作;查处重大动物疫情应急处置中的失职、渎职等行为。

区民政和民族宗教局:安抚救济疫区受灾群众,对因公伤亡的应急人员给予补助及抚恤。

区财政局:保障、及时审核、拨付和监督管理重大动物疫病防治经费,按照国家有关规定落实防疫扑疫经费。

区交通运输局:配合设立临时动物卫生监督检查站,协调设立疫区封锁时的公路、水路临时动物检疫消毒站;保障应急处置期间的人员、物流运输畅通,协助运输动物及其产品的检疫、执法监督工作。

区林业局:协调陆生野生动物驯养繁殖单位、个人和景区做好防疫工作,协助做好陆生野生动物疫情监测及相关扑疫工作。

区卫生和计划生育局:宣传重大人畜共患病防治知识,对接触人畜共患病人群进行监测、病原学检测、诊断、治疗,做好密切接触者的医学观察和隔离工作,协助做好扑疫工作

区新闻网络信息中心:负责做好重大动物疫病防控工作宣传,按照规定做好重大动物疫情信息、新闻报道的审查工作。

区工商分局:负责动物及动物产品交易市场日常管理,监督关闭疫区内动物及动物产品市场,加大违法经营动物及动物产品行为打击力度。

区食品药品监督管理局:负责动物产品消费环节的监督管理;负责救济药品、医疗器械及食品的质量监督管理工作。

区质量技术监督分局:监管动物产品生产加工企业,配合做好应急防疫扑疫物资的质量监督。

2.3 乡(街道)应急机构及职责

乡(街道)设立相应的指挥机构和办公室,负责指挥和组织实施本行政区域内重大动物疫情的控制和扑灭工作,根据疫情发展态势,及时采取应急处置措施。

2.4 专家组

区指挥部组建由动物疫病防治、流行病学、野生动物、经济学、风险评估等方面专家及技术员组成的专家组,为疫病防控政策制定和重大动物疫情应急处置提供决策咨询和技术指导。

3突发重大动物疫情的监测、预警与报告

区指挥部建立重大动物疫情预防、预警、预报机制,实施被动监视和主动监测,区畜牧兽医水产局根据疫情监测、风险分析结果,以及农业部有关规定向区政府提出发布预防预警信息的建议。有关部门和单位接到预警后应立即做好预防工作。

3.1 信息监测与报告

建立健全区、乡(街道)、村(居)重大动物疫情监测网络,对重大动物疫情进行严密监测,区畜牧兽医水产局通过信息收集、整理、汇总,分析评估疫情发生风险,及时向区政府提交正式书面报告,同时提出应急处置意见。重要信息立即报市重大动物疫病防治指挥部。

3.2 预防预警行动

指挥部办公室接到预警报告后,及时进行情况综合,研究分析可能出现的危害程度,提出初步行动对策。并将有关情况及时向指挥长报告,指挥长视情况召集指挥部成员会议,决策行动方案,发布指示和命令。

3.3 预警支持系统

区畜牧兽医水产局建立重大动物疫情诊断、监测、监视、评估及防范体系,做到早发现、早报告和早处置。

区卫生和计划生育局建立人间疫情检测、监测体系。

3.4 预防预警

3.4.1 预警分级和发布

根据重大动物疫情的紧急程度、发展态势和可能造成的危害,重大动物疫情预警分为一般(四级)、较大(三级)、严重(二级)、特别严重(一级),依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

3.4.2 预警解除

预警解除按照“谁发布、谁解除”的原则,依照预警发布程序执行。

3.5 疫情报告

3.5.1 疫情报告主体

从事动物疫情监测诊断、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人是疫情报告责任人。任何单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的,应立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心或乡(街道)动物防疫站报告。

3.5.2 疫情确认

(1)兽医主管部门、动物卫生监督所或动物疫病预防控制中心接报疫情后,应立即派2名以上具备相关资格的专业技术人员到现场进行临床诊断及流行病学调查,提出初步诊断意见。

(2)对怀疑为高致病性禽流感或牲畜口蹄疫的,按照高致病性禽流感和牲畜口蹄疫防治技术规范进行确诊。

(3)对怀疑为高致病性禽流感和牲畜口蹄疫以外的重大动物疫病,及时采集病料送具有资质的动物疫病预防控制机构进行实验室检测和确诊,必要时送农业部指定的国家参考实验室检测和确诊。

3.5.3  报告程序和时限

村(居)、乡(街道)、区动物防疫机构建立三级疫情报告系统,按照规定时限,逐级报告疫情。区动物疫病控制中心接到疫情后,应立即调查核实,必要时请省、市动物疫病预防控制机构协助诊断,认为疑似重大动物疫情的,应当在2小时内逐级上报市动物疫病预防控制中心,同时报告区兽医主管部门,兽医行政管理部门接到疫情报告后,要立即向区人民政府报告。

发生人畜共患传染病时,区畜牧兽医水产局与区卫生和计划生育局要及时相互通报情况。

3.5.4 疫情报告内容

疫情发生时间、地点;染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况、其它易感动物情况;流行病学调查和疫源追踪情况,已采取的控制措施;疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。

3.6 疫情发布

重大动物疫情由农业部统一向社会发布,或经农业部授权,由省畜牧水产局向社会发布,任何单位和个人不得擅自对外发布和报道疫情。

4. 应急响应

4.1 响应分级标准

根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

4.1.1 Ⅳ级重大动物疫情

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情在1个县(区)内发生并呈流行趋势。

(2)二、三类动物疫病在1个县(区)内呈暴发流行。

(3)县以上兽医主管部门认定的其他Ⅳ级重大动物疫情。

4.1.2 Ⅲ级重大动物疫情

(1)高致病性禽流感在21日内,在市内2个以上区县发生疫情;或疫点数达到3个以上。

(2)口蹄疫在14日内,在市内2个以上区县发生疫情;或疫点数达到5个以上。

(3)在一个平均潜伏期内,市内发生致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情疫点数达到10个以上。

(4)在一个平均潜伏期内,在本市两区两县发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病暴发流行动物发生的人畜共患病引发多起感染病例。

(5)在1个区县内出现动物不明原因大规模死亡。

(6)市以上兽医主管部门认定的其他Ⅲ级重大动物疫情。

4.1.3 Ⅱ级重大动物疫情

(1)高致病性禽流感在21日内,有5个以上、20个以下疫点或在相邻省份的相邻区域有10个以下县市区发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内,发现有新的口蹄疫亚型并引发疫情。

(3)在一个平均潜伏期内,或疫点数达到30个以上。

(4)发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染。

(5)在一个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等任一种动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市州,或二类动物疫病中的人畜共患病发生多起感染人的病例,并在一定时期内病例数出现暴发性增长。

(6)省以上兽医主管部门认定的其他Ⅱ级重大动物疫情。

4.1.4  I级重大动物疫情

(1)高致病性禽流感在21日内,相邻省份的相邻区域有10个以上县市区发生疫情;或在本省有20个以上县市区发生或者10个以上县市区连片发生疫情;或在5个以上省内呈多发态势。

(2)口蹄疫在14日内,连片的5个以上省份发生严重疫情。

(3)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。

(4)动物暴发的人畜共患病感染到人,引起人的疫病暴发或流行,构成严重突发公共卫生事件。

(5)发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染,并出现人员死亡或扩散趋势。

(6)农业部认定的其他I级重大动物疫情。

4.2 应急响应原则

Ⅱ级和Ⅰ级重大动物疫情应急处置由省指挥部统一指挥,Ⅲ级和Ⅳ级重大动物疫情应急处置分别由市、区防治重大动物疫病指挥机构负责指挥。发生突发重大动物疫情时,区、乡(街道)及各有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时,要遵循突发重大动物疫情发生发展的趋势和规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。对势态和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情,应相应降低响应级别,及时撤销预警。

突发重大动物疫情发生后,区、乡(街道)应立即按照有关规定启动预警和本级应急预案,按照“早、快、严”的原则和有关法律法规规定,采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。

未发生突发重大动物疫情的地方,当地乡(街道)接到疫情通报后,要组织做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生,并服从上一级指挥部的统一指挥,支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

4.3 应急响应

4.3.1 特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)的应急响应

确认特别重大突发动物疫情后,省政府启动应急预案,必要时经省政府报国务院启动国家应急预案。确认重大突发动物疫情后,省政府预案启动。确认较大突发动物疫情后,市人民政府启动应急预案。

4.3.2 一般突发动物疫情(Ⅳ级)的应急响应

确认一般突发动物疫情后,区人民政府启动应急预案。区人民政府根据区畜牧兽医水产局的建议,决定启动应急预案,统一领导和指挥本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。组织协调有关部门和人员处置重大动物疫病;紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备;发布或督导发布封锁令,对疫区实施封锁;依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源;限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;组织乡(街道)、村(居),开展群防群控;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,维护社会稳定。必要时,可向省、市人民政府申请资金、物资和技术援助。

4.3.3 非突发重大动物疫情发生地的应急响应

非突发重大动物疫情发生启动乡(街道)应急响应。根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。

(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。

(3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病的发生、传入和扩散。

(4)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识。

(5)按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

4.3.4 同时发生重大动物疫情应急响应

当疫情涉及两个以上乡(街道)时,首先启动疫情发生地本级预案,再经区重大动物疫病防治指挥部协调,根据疫情实际情况,启动上一级的应急预案。

4.4 信息报送和处理

畜牧兽医水产局按国家有关规定统一发布疫情相关信息;区指挥部负责对新闻媒体的采访报道活动实施管理、协调和指导。

4.5 应急处理

4.5.1 先期处置

重大动物疫情发生后,事发地乡(街道)和村(居)民委员会应立即对发病畜禽所在的自然村或场所采取临时隔离措施,禁止动物及其产品和有关物品移动,对病死动物、污染物或可疑污染物进行无害化处理;区动物疫病预防控制中心派人到现场规范采样,送省或市动物疫病预防控制机构进行检测;同时开展紧急流行病学调查,对在疫情潜伏期和发病期间流出的动物及其产品和可能污染物追踪调查。

4.5.2 应急预案启动

诊断为疑似重大动物疫情的,区畜牧兽医水产局划定疫点、疫区和受威胁区,并做好前期准备工作;疫情确认后,疫情发生地立即启动应急预案,开展疫情处置工作。

4.5.3 疫点内采取的措施

扑杀疫点内的染疫动物及按规定应扑杀的易感动物;对病死动物、被扑杀动物及相关产品、动物排泄物及被污染饲料、污水等进行无害化处理;对被污染的物品、动物圈舍、场地等进行严格消毒。

4.5.4 疫区内采取的措施

对疫区实行封锁,在疫区周围设置警示标志,设置临时动物检疫消毒站,对出入疫区的人员和车辆进行检查消毒;对易感染动物进行监测,按规定实施紧急免疫接种,并实行圈养或者在指定地点放养,役用动物限制在疫区内使役,必要时对易感染动物进行扑杀;发生高致病性禽流感疫情时,对疫区内所有禽类进行强制扑杀;关闭动物及其产品交易市场,禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区;对被扑杀动物、动物排泄物、污水等进行无害化处理;对动物圈舍、场地等进行严格消毒。

4.5.5 受威胁区内采取的措施

对受威胁区内的易感染动物进行监测;根据规定对易感染动物实施紧急免疫接种;加强检疫监管。

4.6 医疗卫生救助

卫生和计划生育局负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人疫情监测,做好有关预防保障工作。区畜牧兽医水产局在做好疫情处理的同时应及时通报疫情,积极配合卫生部门开展工作。

4.7 应急人员安全防护

区指挥部办公室应储备一定数量的人用疫苗、消毒药品、预防治疗药物、消毒设备和防护服、手套等基本的个人防护用品;发生人畜共患病疫情时,对病样采集、流行病学调查、强制扑杀及其他防疫扑疫工作采取必要的生物安全防护措施;区卫生和计划生育局要对病死动物密切接触者和防疫扑疫人员开展持续的医学观察。

4.8 群众安全防护

强疫区的治安管理,依法采取措施,有条件地限制人员物资流动,加强环境消毒,加大科普宣传教育,使疫区群众及时了解疫病的发生发展规律和预防控制手段,动员群众积极开展群防群治。根据情况,应对疫区和受威胁区人群进行紧急免疫接种,预防疫病发生,指定专门医院对已经发病群众开展救治工作,防止疫病的进一步扩散和蔓延。具体措施参照卫生部门相关预案执行。

4.9 社会力量动员与参与

生动物疫情依法封锁疫区时,应立即开展宣传教育工作,大力宣传动物疫病的基本知识、危害和控制手段措施,特别是人畜共患病的防范基本手段,增强群众的安全防范和自我保护意识。

4.10 现场检测与评估

省动物疫病预防控制中心负责Ⅰ级、Ⅱ级重大动物疫情的流行病学调查分析、处理、检测、风险分析与评估工作。市、县(区)动物疫病预防控制机构分别负责Ⅲ级、Ⅳ级重大动物疫情的流行病学调查分析、处理、检测、风险分析与评估工作。

发生人畜共患病疫情时,卫生疾控机构负责组织实施人疫情的流行病学调查、监测与风险评估工作。

4.11 信息发布

区指挥部应会同新闻发布部门,客观、准确、及时对重大动物疫情及其处置工作进行报道。

4.12 应急结束

疫区内所有动物及其产品已按规定处理,经过该疫病一个潜伏期以上的监测未出现新的病例,经区动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心验收合格,终止应急响应。

I级重大动物疫情由省兽医主管部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施建议,报农业部或全国重大动物疫情应急指挥部批准后宣布。

Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级重大动物疫情分别由省、市、县(区)兽医主管部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施建议,报同级人民政府或防治重大动物疫病指挥部批准后宣布,并向上一级兽医主管部门报告。

5.后期处置

5.1 善后处置

区人民政府要对应急期间调集、征用的物资和劳务给予适当补偿,对受灾单位和人员进行安抚,对参加重大动物疫情应急处置人员给予适当补助,对扑杀动物和处置财产按规定给予补偿。

疫情扑灭后,区人民政府宣布取消贸易限制及流通控制等措施;对疫点和疫区继续进行监测,符合要求的,方可引进动物,恢复养殖业生产;制定重大动物疫病灾害补助规定和恢复生产的扶持政策,鼓励、扶持当地养殖业发展。

5.2 社会救助

逐步建立健全动物疫病灾害社会救济救助制度,积极鼓励开展社会救济救助,努力提高社会救助的比重。建立重大动物疫病灾害救助基金。发生突发动物疫情后,要积极呼吁社会各界向疫区提供捐助,民政部门要做好救援物资及资金的接收、分配和使用工作。

5.3 后果评估

动物疫情应急状态结束后,区指挥部要对疫情的应急处置情况进行总结评估,总结经验教训,提出改进建议,形成书面报告,上报上级防治重大动物疫病指挥部。

6.应急保障

动物疫情发生后,区人民政府积极协调兽医、卫生、交通、公安、工商、财政等部门,做好动物疫情处理的应急保障工作。区指挥部收集汇总各地物资、技术、专家、应急预备队等应急保障资源信息,建立应急保障信息资源库,按照科学、高效、节约、应急、合理原则,对全区保障资源进行统一调配。

6.1 队伍保障

区、乡(街道)组建由动物防疫员、官方兽医、动物疫病检验人员、执业兽医、乡村兽医等技术人员和公安、武警、卫生防疫等人员组成的重大动物疫情控制和扑灭处理预备队,全面实施疫情处置工作。突发动物疫情发生后,按照区政府部署和扑疫要求,应急预备队分为疫情排查、紧急免疫、扑杀处理、封锁消毒、执法办案、物资保障、宣传教育等扑疫工作小组,进驻疫区现场,明确分工,责任到人,全面实施有关疫情处理工作。必要时,请求市指挥部派出预备队到疫区帮助指导扑疫。

6.2 财力保障

区财政要将应急防疫物资储备、重大动物疫病疫苗、疫情监测等经费列入财政预算,及时安排和拨付动物扑杀补助及疫情处理等经费。

6.3 物资保障

区畜牧兽医水产局要建立防制重大动物疫病物资储备库(包括疫苗库、药品库、器械库等),物资要储备充足,满足疫情发生时调运需求。

6.4 通信保障

重大动物疫情应急响应期间,区指挥部要坚持24小时值班,保持通讯畅通;邮政通信部门应根据国家有关法规,对应急状态下的电话、电报、传真等给予优先待遇,并确保信息保密安全;电力部门应保障应急期间的电力供应。

6.5 交通运输保障

交通运输局要优先安排应急防疫物资的调运。

6.6 医疗卫生保障

区卫生和计划生育局负责开展突发动物疫病(人畜共患病)的疫情监测,做好有关预防保障工作。

6.7 技术保障

加强兽医、卫生、林业等领域的机构及专家交流协作,强化基础研究、集成应用研究、软科学研究,积极开展省内外交流与合作,提高科技对应急工作的支撑能力。

6.8 治安保障

公安分局要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

7.监督管理

7.1 预案演练

区畜牧兽医水产局要会同有关部门,加强对应急指挥人员和疫情处理预备队的业务培训,组织开展演练,提高重大动物疫情应急处置能力。

7.2 宣传和培训

区指挥部办公室要宣传动物疫病防治科普知识,指导群众科学应对重大动物疫情;要对应急队员进行流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验等方面系统培训。

7.3 奖励和责任

对在重大动物疫情防控工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰;对在重大动物疫情防控工作中因公伤亡的人员依法给予抚恤;对在应急处置中玩忽职守、失职、渎职,或因重大失误造成严重后果、阻碍依法扑疫等情形的,依法追究相关单位和个人的责任;触犯刑法的,依法追究刑事责任。

8.附则

8.1 名词术语解释

重大动物疫情:是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生,迅速传播,给养殖业生产安全造成严重威胁、危害,以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形。

国尚未发现的动物疫病:指疯牛病、尼帕病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已发现,在我国尚未发生过的动物疫病。

我国已消灭的动物疫病:指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过,但已扑灭净化的动物疫病。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,一般指患病动物所在的养殖场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,划分时应考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。本预案有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.2 预案管理与更新

区畜牧兽医水产局根据情况变化,及时提请区人民政府修订完善本预案。

8.3 预案解释部门

本预案由区畜牧兽医水产局负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

 

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