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张家界市武陵源区省环保督察组交办问题整改完成情况公示

张家界市武陵源区省环保督察组交办问题整改完成情况公示

(公示期:2019年7月31日—8月4日)

 

一、基本情况

我区共接到省环保督察组交办、转办、督办问题整改12件(14个问题),反馈意见指出问题17件(全市共29件),目前,只有1个转办问题正在整改中,其他问题都已整改到位。

二、省环保督察组交办问题整改完成情况

 

省环保督察组交办、转办、督办问题整改完成情况

序号

主要环境问题

污染类型

办理情况

整改完成情况

1

 

转办

问题

 

转办问题

武陵源区协合乡李家岗村林吉岗组的养鸡场产生臭气,使溪水产生鸡的粪便味,影响附近居民生活。

大气水

一、协合乡人民政府2018年8月1日中午,协合乡与永定区新桥镇党委政府一班人对接并到现场查看整改情况,同时召开了协调会议,该企业已基本拆除沉污塘坝,污水已排干,淤泥清除完成,原排污水管已截断,整治工作在进行中,协合乡人民政府将派专人每天到现场督查整改。8月8日,整改已完成。

二、区畜牧兽医水产局到现场进行了核实和养鸡的整治工作进行了指导。

三、区环保分局按前期立案查处的程序执行,8月8日已下达了行政处罚决定书。

整改完成

2

武陵源区中湖乡三家峪村大垭有1处简易垃圾堆放点,垃圾随意倾倒、四周臭气难闻,影响周围环境和当地百姓出行。2018年上半年举报人有过投诉,投诉的结果是:生活垃圾没有清运,而是把生活垃圾推到山谷,简易填埋。

垃圾

8月3日,制定初步解决方案,并与一家公司达成进行垃圾清理的意向。8月4日,现场商定处理方案,挖机进场。8月5日开始施工,8月13日进行现场验收。

路边由挖机施工的陈旧垃圾堆放点,共清理垃圾14车,坎下由人工捡拾的陈旧垃圾点,共清理垃圾750袋。经中湖乡垃圾中转站转运至永定区三望坡生活垃圾处理厂。

整改完成

3

武陵源区专家村B栋楼下的铭记餐馆等四五家,每天晚上七点开始到凌晨两点,产生的噪声和餐饮油烟严重影响附近居民生活。

大气

噪声

对炖钵土鸡馆下达责令改正通知书,油烟净化器已经维修好并正常使用;对油烟净化设施进行加固修;对油烟设施进行清洗。。同时商户与楼上住户协商安装油烟排放高空管道。通知相关店面杜绝出店经营经营行为。

整改完成

4

武陵源区专家村楼下的炖钵土鸡馆上午十点到下午一点,下午四点到八九点,产生的餐饮油烟影响小居民生活。

大气

噪声

对炖钵土鸡馆下达责令改正通知书,油烟净化器已经维修好并正常使用。同时商户与楼上住户协商安装油烟排放高空管道。

整改完成

5

武陵源区中湖乡定家庄村的定家庄水库承包给私人,私人商业化喂鱼(肥水养鱼),导致水库里的水变黑变臭。

问题不属实,但相关单位要继续加强监管,确保水库不受污染。

整改完成*

6

岩门新村夜市城中午十二点开始至凌晨两三点钟,夜市的餐饮油烟味道很大,一个很大的抽油烟机噪声很大,影响小区居民的生活。

大气

噪声

1.更换现有的油烟排放设备,确保油烟和噪声达标排放;2.签订油烟净化定期清洗维护协议;3.严禁出店经营;4.室内加装隔音板。

整改完成

7

交办

问题

天子山景区内被中央环保督察勒令关闭的小酒店、小餐馆现在又悄悄继续开业经营。

通过巡查,未发现非法经营小酒店、小餐馆。区政府安排相关部门不定期开展对景区进行联合大执法和大巡查行动。

 

整改完成(中央环保督察问题重复信访)。*

8

张家界大鲵国家级自然保护区内目前仍存在大量违规排污口,其中核心区内24个、缓冲区内34个、实验区内71个。根据“绿盾2018”专项行动、水污染防治夏季攻势、全面推行河湖长制、长江生态环境问题整改等要求,2018年底前必须全面取缔关闭自然保护区核心区缓冲区内入河排污口,全面落实自然保护区实验区内入河排污减排方案。督察组在督察中发现,涉自然保护区核心区和缓冲区内的排污口取缔关闭工作尚未启动,在年底前完成难度较大。

生态

武陵源涉大鲵自然保护区入河排污口4个,分别为索溪峪污水处理厂入河排污口(实验区)、黄龙洞入河排污口(实验区)、协合中学排污口(缓冲区)、协合乡政府排污口(缓冲区)。自然保护区缓冲区内入河排污口包括:协合中学入河排污口和协合乡人民政府入河排污口。自然保护区实验区内规模以上入河排污口包括:武陵源索溪污水处理厂。排污口整治已全部完成。

整改完成

9

交办

问题

张家界市因全面取缔河道采砂后出现了釆石制砂无序的问题,中央和省级环保督察中均有多起投诉。经查,目前全市由国土部门发证的采石场110个,但大部分没有履行环保手续,如张家界勇康建材有限公司(永定区)在未完成环境保护、水土保持、安全生产等整改措施的情况下非法生产;永定区沙提乡龚家湾组银洲新型建材厂制砂产生噪音和粉尘重复投诉多达7次;慈利县三合镇枫坪村黎中平碎石厂未办理环保和用地手续非法占地建设碎石生产线。大部分正在生产的采石场和制砂场未建设抑制扬尘设施,采石制砂作业时扬尘污染严重,运输渣土车滴漏抛洒、尘士飞扬,厂区裸露弃土和砂石经雨水冲刷直接外排,粉尘污染点多面广,群众反映强烈,部分采石场关闭后生态复绿不到位,造成生态礅坏短期内难以修复。各级政府和相关监管部门对采石场、制砂场缺统一规划,对违法行为打击不力。


我区无采砂、采石情况

整改完成

10

交办

问题

张家界市武陵源区协合乡李家岗村搅拌站,粉尘污染严重,昼夜生产,噪声扰民,村民无法安睡。

(省环保督察组现场核查,认定整改基本到位,建议完善除尘措施,原料堆放场实现全覆盖。)

大气

噪声

1.搅拌站现场采用雾炮机除尘,对原材料堆场及上料区进行全覆盖,实现无尘作业。2.晚十点后不再进行搅拌作业,防止噪声污染。3.厂区内增设排水沟及冲洗设施,确保不带泥上路,造成二次污染。

整改完成

11

张家界市武陵源区长张高速武陵源出口武陵源定点屠宰场,废水(血水)未经处理直排入黄龙洞边上的河,屠宰废物乱堆。曾多次向武陵源区环保局反映未果。

(省环保督察组现场核查,认定整改基本完成,建议加快市政管网建设,实现屠宰废弃物固液分离并综合利用。)

废水实行固液分离,分离后的固体废物送至蔬菜基地利用,污水转运至索溪峪污水处理厂处理。

整改完成

12

交办

问题

张家界市武陵源区张家界国家森林公园内,张家界自来水厂污水直排小溪汇入金鞭溪。上游散户居民养猪养鸡废水直排至小溪汇入金鞭溪,污染水质。部分村民房屋建设占用小溪用地。

(省环保督察组现场核查认定整改基本完成,建议水厂将冲洗池壁、管道、过滤膜等生产废水和泥沙纳入污水管网。)

张家界自来水厂安排资金16万元已将污水接入城市污水主管网;部分村民房屋建设占溪用地已整改到位。

整改完成

13

督办

问题

索溪峪水电站未合理下泄生态流量。

生态

区水利局、索溪水库已提出了整改方案,二道坝以下生态补水已到位,一道坝和二道坝之间补水问题已召开了生态补水专家会议,补水已到位,区监察委问责3人,另索溪水库问责3人正按程序上报。

整改完成


 

张家界市武陵源区落实省环保督察组反馈意见指出问题整改情况

序号

反馈问题

整改目标

整改措施

整改完成情况

1

职能部门生态环境保护齐抓共管落实不到位。“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则还没有落到实处,少数部门履职存在缺位。

完善机制、健全制度、强化责任、落实措施。建立生态环境保护监督管理长效机制,建立联动、共享、会商、协办等制度。按照“管发展必须管环保,管行业必须管环保,管生产必须管环保”的要求,市、区县生态委各职能部门依据行业特点和所承担环保责任,制定实施相应的生态环境保护具体措施。

1.加强对党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,列为党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,列为党校、行政学院和其他干部培训的重要教学内容;2.严格落实党委(党组)届度工作考核和处级干部个人述职述德述廉环境保护工作报告制度;3.按照“党政同责、一岗双责”的原则,修订完善《环境保护责任规定》,清晰界定各部门环境保护工作职责;4.充分发挥生态委领导、协调、议事职能,牵头制定环境保护工作联动、共享、会商、协办等制度,定期不定期组织召开环境保护议事、会商会议,研究解决突出环境问题;5.按照“管发展必须管环保,管行业必须管环保,管生产必须管环保”的要求,各相关部门按照环境保护责任规定进一步强化责任,制定环境保护年度工作计划和工作规划。

整改措施已全面落实,并持续推进。整改任务基本完成。(整改完成)

2

宣传部门与环保部门共建的生态文明宣传教育基地尚未正式开展工作。

充分发挥生态文明宣传教育基地作用,提高广大群众生态文明意识。

1.加强生态文明宣传教育工作;2.建设完善一批生态文明宣传教育基地;3.引导广大干部群众和学生积极参观生态文明宣传教育基地,接受生态文明教育,提高生态文明素质。

整改措施已全面落实,并持续推进。整改任务基本完成。(整改完成)

3

住房城乡建设部门在风景名胜区、自然遗产地保护监管方面履职不够、成效不佳。

加强风景名胜区、自然遗产地保护监管,实现自然保护区、自然遗产地环境进一步改善。

1.加快推进机构改革,从根本上消除政出多门、职能交叉、职责分割的管理体制弊端,彻底解决风景名胜区、自然遗产地“九龙治水”和监管执法碎片化问题;2.加强风景名胜区、自然遗产地保护监管,组织开展风景名胜区、自然遗产地环境污染综合治理专项行动。

目前,区住建局已积极参加了由武陵源区规划分局牵头组织的风景名胜区规划修编、选址论证、自然遗产保护等工作,切实履行了工作职责。(整改完成)

4

卫生计生部门对城镇街道诊所的医疗废物监管还存在盲区。

加强医疗废物监管,实现全覆盖、无盲区。

1.加强城镇街道诊所医疗废物监管,严格落实《医疗废物管理条列》《医疗机构医疗废物管理办法》;2.进一步规范医疗废物管理,加强对医疗废物处置中心监管,确保医疗废物收集、贮存、运输、处置规范有序。

1、武陵源区卫计局制定出台了《武陵源区医疗废物处置工作方案》(﹝2018﹞84号)文件,对全区51家医疗机构全面进行地毯式排查和执法检查,对处置不到位的单位下达整改意见书;2、要求医疗机构必须提供与有资质的昌明公司签订的医疗废物处理协议书,各医疗机构均与市昌明医疗废物处置公司约定城区医疗机构每两天转移一次,乡(街道)、村卫生室每周转移一次,并实行专人负责。各医疗机构与湖南博晟公司签订协议,自2019年2月起,玻璃(损伤性)器皿类医疗废物均实行集中统一处置。3、区卫计局及各医疗机构建立了处置转移登记台账,加大医疗废物处置动态监管。(整改完成)

5

公安部门在协助环保部门对机动车尾气污染的监督管理职能上存在工作缺位。

各职能部门密切配合、形成合力,加强机动车尾气污染防治工作,对尾气排放不合格机动车进行强制淘汰。

1.建立联勤联动机制;2.加大联合执法力度,采取“不定时、流动式、抓现行”的方法,开展联合执法检查;3.定期开展统一行动,开展尾气排放不合格机动车交通违法专项治理行动;4.落实源头管理责任,对尾气排放不合格机动车进行全面摸底、排查,按规定淘汰,对达到报废标准的车辆,依法报废。

交警二大队在2017年已报废全区所有的黄标车,2017年后已经禁止黄标车上户。加强路面巡逻管控,严厉打击黄标车。(整改完成)

6

张家界大鲵国家级自然保护区排污口整治方面,自然保护区管理部门、水利部门、畜牧水产管理部门、住建部门和环保部门等在此问题上未达成共识,职责不明确。

分清职责、理顺关系、达成共识、形成合力,推进大鲵自然保护区排污口整治工作,全面完成整治任务。

1.进一步明确各部门职责。2.区政府成立自然保护区排污口整治工作领导小组,统筹协调自然保护区管理部门、水利部门、畜牧水产管理部门、住建部门和环保部门工作力量,达成共识、形成合力、齐抓共管;3.明确整改标准,制定整改方案,加快推进整改工作。

已完成自然保护区排污口整治任务。(整改完成)

7

环境保护责任压实传导不够,重点工作部署落实不到位。少数区县领导干部解决生态环境问题自觉性、主动性不够,在处理发展和保护关系时,仍然存在重经济、轻环保的思想。

立足国家环保工作要求,强化重点工作部署,层层传导压实责任,全面落实各项工作要求。各区县政府要针对水十条”“土十条”“气十条、《污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》及绿盾2018专项行动等重点工作,结合本地区实际完善具体实施措施。

1.加强党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,进一步强化政治责任,提高政治站位;2.严格执行《重大环境问题(事件)责任追究办法》,落实环境保护问题(事件)责任追究工作制度,进一步明确环境保护责任追究依据、程序,严格追究;3.完善制定“水十条”“气十条”“土十条”、《污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》及“绿盾2018专项行动”实施方案,各责任单位制定具体的实施措施,进一步明确责任、明确任务、明确目标,加强调度、考核,严格奖惩。

整改措施已全面落实,并持续推进。整改任务基本完成。(整改完成)

8

有些区县党委政府抓环境保护工作紧一阵松一阵,抓一件算一件,关注具体问题较多,研究如何整体推进“水十条”“气十条”等国家污染防治行动计划和攻坚战偏少。

压实环境保护“党政同责”“一岗双责”,提高党委政府履行环境保护责任自觉性,整体推进“水十条”“气十条”等国家污染防治行动计划和污染防治攻坚战。

1.进一步强化理论学习,提高思想认识和环境保护履职本领;2.对照“水十条”“气十条”等国家污染防治行动计划,推进水污染、气污染、土壤污染防治,全面落实“绿盾2018专项行动”。

1.全面推进水污染治理。中湖、天子山两个污水处理厂建设即将完成,索溪峪污水处理厂升级改造全面完成,新建城镇污水管网16千米,全面取缔了禁养区畜禽养殖,适养区规模及以下畜禽养殖得到规范化整治。2.积极开展大气污染治理。完成油烟净化装置安装400余台,油烟治理基本实现城区全覆盖;淘汰辖区黄标车228台,辖区内黄标车、老旧车全部淘汰完毕;加大对扬尘污染治理,建设施工五要素全面落实,建筑渣土实现全封闭运输,禁燃、禁放工作取得显著成效。3.(无土壤污染治理任务)4.抓问题整改,绿盾“2018”行动交办问题整改得到全面落实。(整改完成)

9

张家界大鲵国家级保护区水电项目退出任务还十分繁重,离中央要求还有很大差距。

全面完成张家界大鲵国家级自然保护区内水电项目整改任务。

1.加强督查,全力做好已关闭水电站“回头看”,切实做好限期退出和整改保留水电站生态基流工作;2.开展自查自纠,对中央环保督察交办之外的涉保护区水电站一并按照有关原则和要求进行整改;3.开展保留整改水电站后评估工作。

已完成索溪水电站后评估工作,并已封存索溪水电站发电设备。(整改完成)

10

部分中央环保督察信访交办件整改不彻底。中央环保督察交办的71件信访件中还有10件未完成整改任务,占14.08%,还有基本整改到位的17件须要深入彻底整改,占23.94%。

按照中央环保督察信访投诉举报交办件办理要求,全面核实核查交办件办理情况,按照要求全面落实整改。

1.全面“回头看”,对发现的问题再次督察督办,限期整改;2.举一反三,对存在的各类环境问题进行整改;3.加强日常监管,防止“死灰复燃”,污染反弹。

整改措施已全面落实,并持续推进。整改任务基本完成。(整改完成)

11

采石制砂无序,生态破坏问题突出。

加强采石制砂监管,组织全市采石制砂项目集中整治专项行动,严厉打击违法开采,整顿行业秩序,对关停砂厂进行生态复绿。立足生态环境保护,合理布局、科学编制辖区内采石制砂规划。严格行业准入,加强项目许可和审批监管。

1.武陵源为风景名胜区,世界之源遗产地,全域为矿产权禁采区,没有设置矿产品采矿权;2。我区范围内非法采石场已于多年前全面依法取缔关停,没有死灰复燃的现象发生;

 

通过开展打非治违大检查大排查及日常动态巡查,全域无非法采石采矿情况发生,没有死灰复燃的现象。(整改完成)

12

敏感水域违规排污口整治推进滞后,部分饮用水源地排污口整治措施存在风险,乡镇饮用水源地整治尚未启动。

清理核查自然保护区排污口情况,制定标准和方案,立即着手启动自然保护区排污口整治工作。于2018年底全面取缔自然保护区核心区缓冲区内入河排污口,并全面落实试验区内入河排污口减排方案。全面取缔饮用水源保护区内入河排污口,开展饮用水源保护区内排污口整治措施风险评估,控制、消除直排风险,启动并逐步推进乡镇饮用水源地整治工作。

1.对自然保护区排污口再次进行核查,完善台账;按照一个排污口一套整治方案的要求,制定每个排污口整治方案,逐个落实整治责任单位;2.全面取缔关闭饮用水源保护区内入河排污口;3.对饮用水源保护区内排污口整治措施进行风险评估,加强巡查,控制、消除直排风险;4.启动并逐步推进乡镇饮用水源地整治工作;5.加强督促、调度,督促责任单位,加快整治进度,完成整治任务。

已完成自然保护区排污口的整改,并已取缔关闭饮用水源保护区内入河排污口,目前正在进行乡镇饮用水源地的整治工作。(整改完成)

13

城镇污水处理设施与城市发展不相匹配。

科学制定方案,推进全市城镇污水处理能力城镇截污管网建设,提高城市污水处理厂进水浓度,确保城镇生活污水收集和处理率达到国家标准。加快慈利县工业园污水处理厂和26座乡镇污水处理厂的建设进度,尽快提升桑植县污水处理厂的处理能力。

1.修编张家界市中心城区排水专项规划(2018-2030年);2.加大污水管网建设力度,逐步实现雨污分流,提高污水处理厂进水浓度;3.加快推进乡镇污水处理厂建设,2018年底前启动建设乡镇污水处理厂30个,到2020年全面完成乡镇污水治理工作。

我区已完成中湖乡、天子山街道污水处理厂建设,现只待安装污水处理设备阶段。(整改完成)

14

城区餐饮油烟污染控制不力。

开展城区餐饮油烟专项整治,取缔关停违法餐馆,整治环保不合格餐馆。科学规划餐饮行业布局,严格各项环保标准。

1.制定餐饮油烟污染整治方案;2.开展餐饮油烟污染专项整治,取缔关停违法餐馆,整治环保不合格餐馆;3.开展露天烧烤整治,规范露天烧烤行为;4.对永定区高盛澧园餐饮油烟污染整治开展“回头看”,对效果不理想的进一步加大整改力度,开展油烟净化器噪声污染整治,消除噪声污染;5.加强餐饮业准入管理,各行政许可部门严格执行《大气污染防治法》第八十一条规定。

20173月开展武陵源中心城区餐饮企业油烟污染专项整治工作以来,共下达责令限期改正通知书578份,依法查处31家。截止目前为止,已安装合格油烟净化设施522家,未安装油烟净化设施56家(正在整改中40家,未整改11家,查封5家),预计8月底全面完成油烟污染整治工作。(整改完成)

 

15

畜禽养殖污染问题未得到有效解决

制定全市畜禽养殖污染防治标准和方案,集中开展畜禽养殖环境污染问题整治。严厉打击环境违法行为,禁养区养殖全部退出,加强对未配套建设环保设施养殖场的整治。

1.开展畜禽养殖污染调查,建立完善畜禽养殖污染台账;2.制定畜禽养殖污染防治方案,明确工作目标和具体要求;3.开展畜禽养殖污染专项整治行动,严厉打击环境违法行为;4.禁养区内养殖场全面退出。

1.定期开展了畜禽养殖污染调查,全面掌握畜禽养殖污染治理情况。全区存栏生猪20头以上养殖场户38家,其中规模养殖场5家,粪污处理利用设施达87%,并建立完善了畜禽养殖污染台账;2.根据每年实际情况年初制定了畜禽养殖污染防治方案,明确了工作职责、工作目标、工作措施及时间节点;3.多次由区政府办牵头组织区环保、区农业、区畜牧、区水利、区检察院部门开展联合畜禽养殖污染专项整治行动,严厉打击偷、直排行为,且安排检察院开展不定期督察,确保了适养区畜禽养殖粪污不直排;4.全面完成禁养区内养殖场户关闭和拆除工作。2017年至2018年区政府统筹整合财政涉农资金1130万元用于禁养区取缔工作,目前,禁养区内未有复养情况发生。(整改完成)

16

城市扬尘污染问题还是影响大气环境质量的重要因素。

制定城市扬尘污染整治方案,开展扬尘污染整治。部门合作、齐抓共管、加强管理,严格落实项目施工、渣土扬尘管理“五要素”,严厉打击扬尘污染违法行为。

1.认真贯彻落实《张家界市扬尘污染防治条例》;2.制定并实施城市扬尘污染专项整治方案;3.严格执行《关于实施在建工地视频监控和扬尘在线监测的通知》《在建工地环境卫生及围墙美化专项整治方案》,按照《安全文明施工图集(2018版)》要求建设施工围挡设施;4.加大清扫、洒水保洁力度,重点地段增加洒水抑尘频次;5.加大执法力度,严处渣土乱倒乱撒。

已完成场内整改,完善扬尘监管长效机制,强化部门联动形成合力,确保大气环境质量转好。全区范围内已逐个深入工地,宣传《张家界市扬尘污染防治条例》,督促项目负责人、建设单位、监理方和施工人员自觉遵照整治要求标准化操作,从源头上减少污染,变整治为预防,变被动为主动;截至目前,已查处六要素落实不到位工地6处,我区工地扬尘污染已得到有效控制,环境得到进一步改善。(整改完成)

17

环保队伍建设有待进一步加强

加强环保队伍建设,充实队伍,建设环保铁军。加大环保能力建设投入,配备配齐各类环保设施设备。加大培训力度,提高环保工作人员思想和能力水平。

1.加快实施环保机构改革,加强环保机构建设,结合机构改革和环保部门职能调整,统筹考虑增强区县环境监察执法人员力量;2.采取多渠道引进专业技术人才,充实到环保系统尤其是基层环保队伍,提升环保专业技术能力;3.加大环保能力建设投入,通过调整预算和列入以后年度预算的方式逐年解决设备更新和不足的问题,配备配齐各类环保设施设备;4.制定出台建设环保铁军实施意见。

整改措施已全面落实,并持续推进。整改任务基本完成。(整改完成)


 

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