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关于全区上半年安全生产工作督查情况通报


张武安办〔201917

张家界市武陵源区安全生产委员会办公室

关于全区上半年安全生产工作督查情况通报

 

各乡人民政府、街道办事处、各专业委员会、安委会各成员单位,驻武相关企业:

为进一步夯实基层基础工作,确保国家、省、市、区四级关于安全生产工作的会议精神和决策部署落到实处根据年度工作安排,区安委办对全区上半年安全生产工作进行了统筹安排和密集调度,针对上半年安全生产重点工作、专项工作、交办工作落实情况进行了明查暗访和回头看,现将督查的有关情况通报如下:

一、基本情况和总体评价

2019年上半年,是我区安全生产领域不平凡的半年,也是应急事业刚刚起步,管理基础薄弱,体制机制尚健全,防范化解能力亟待提升和机构改革整合、磨合、调整的半年在应对各类风险和挑战面前,各单位、各部门不等不靠,勇于担当,主动作为,紧紧围绕区委区政府中心工作,服务大局,保稳促稳,积极主动克服机构改革带来的影响和冲击不忘初心,自觉践行使命,坚持高位推动,持之以恒,深入推动各项工作。通过上半年密集调动,安全生产责任体系“四梁八柱”搭建牢固,基层基础工作进一步夯实,机构改革进展顺利,企业主体责任较好落实;事故隐患得到了有效控制,未发生较大及以上生产安全责任事故,未发生生产安全责任事故执法监管工作稳步推进,办案质量全面提高,办案率、结案率第二季度居全市第一重要精神传达学习和重要时间节点工作、常规工作、专项工作上级督办交办的问题均得到了较好的落实;新组建的9个专业委员会按照区安委会明确的工作职责具体工作要求,各负其责,各司其职,定期召开安全生产形势研判会,研究协调解决本行业领域的重大问题,及时化解各类问题风险。上半年来,9个专业委员会和扎实推进以“化风险、保平安、迎大庆”为主线的安全生产隐患“大排查、大管控、大整治”三大行动,共排查出各类问题隐患286条(处),当场督促整改153条(处),限期整改127条(处),跟踪监管(未销号)6条(处),实现隐患监管覆盖率达100%;在区安委办统一部署和安排下,各专业委员会主动配合,精心组织开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的全国第18个安全生产月活动,各部门发放宣传资料20000余份,设置咨询台12个,摆放宣传展板20余块,派出宣传咨询人员30余人,解答群众疑问200余人次,通过开展“大宣传、大培训、大演练”和“七进”活动,全民安全意识得到再提升、再巩固特别是区消防救援大队,半年来,共接警出警28起,出动消防车辆57台次,出动消防人员349人,抢救被困人员数十名,疏散人员250人,抢救财产价值187.5万元,成功处置7起突发火灾事故和突发公共安全事件;区交通运输局针对景区非法营运,综合施策,通过集中执法和委托执法的方式,重拳出击,在属地管委会的配合下,核心景区非法营运的问题得到了有效管控;区交警直属二大队以“强执法防事故”为契机和抓手,依法依规查处各类道路交通违法行为287起,行政拘留28人,追刑2人;天子山街道办事处、锣鼓塔街道办事处袁家界管委会、天子山管委会狠抓移民迁期间的安全生产工作;中湖乡人民政府、索溪峪街道办事处、锣鼓塔街道办事处属地监管责任履职到位,先进性强、示范引领作用好;市场监督管理局针对景区环保督查反馈的问题和家庭旅馆非法经营乱象,会同相关职能部门主动出击,严格执法,先后查封民俗客栈、餐饮店58家,极大地震慑了非法违法的经营行为;黄龙洞公司能举一反三,认真吸取事故教训,加大安全投入,精准排查隐患,确保游览安全;三家索道公司、观光电车公司、宝峰湖公司加强安全教育培训,定期组织应急演练。上半年,通过各级、各部门的共同努力,全区上半年安全生产工作平稳运行,安全形势持续稳定。

二、存在的主要问题

在充分肯定上半年工作的同时,我们必须清醒地认识到,随着主汛期旅游旺季的到来,各类生产经营活动开足马力,上紧发条,各种不确定不稳定的因素增多,安全生产形势依然严峻复杂,各类风险隐患依然突出,不能有刀枪入库,马放南山的思想安全生产工作永远在路上

(一)专业委员会的作用发挥不明显,存在步调不一致,工作推不动,不深入,不扎实,“一岗双责”规定落实不到位,带队深入一线调研检查频次不落实,信息反馈不及时不对称的问题;区住建局未认真履行建设工程安全生产专业委员会办公室的职责;农机安全监管责任不明确,监管不到位。

(二)监管执法不均衡,执法力度有待加强,文旅部门尚未办理行政执法案件,零办案、零处罚;住建部门只立案1起、交通部门只立案2起,与强执法防事故的要求差距较大,影响我区执法监管工作在省市排名。

(三)企业安全生产主体责任不落实,安全问题隐患突出。溪布街一个月内连续发生两起火灾,虽未造成人员伤亡,在社会上造成了一定负面影响;张家界千古情景区赶施工进度,抢开业时间,6台游乐设施未进行确认性检测检验投入使用,安全教育培训不到位,安全管控不到位,应急管理不到位

(四)部分问题隐患长时间得不到有效治理,跟踪监管不到位。水绕四门一桥腹拱有贯通裂缝(危桥),维修治工作滞后;天子山索道上站至贺龙公园沿线路段危岩体(落石)长期得不到有效治理;岩门新村居民户用电梯安全隐患突出,业主反映强烈,意见很大。

(五)建筑领域先上车,后买票,后补票,未批先建,规避监管的现象仍然存在,施工作业现场安全管控(安全文明施工)、除尘降尘措施不到位,边坡开挖治理进度缓慢,未经竣工验收投入使用,爆破作业违反民用爆破安全技术规范和操作规程,野蛮施工等安全问题隐患务必引起相关监管部门和企业业主的高度重视和警觉。

(六)机构改革,安全生产专干人员调整频繁,岗前学习培训不到位,不懂不会的问题突出。

)2018年表彰的个别先进单位,上半年工作有所松和滑坡,没有学会“弹钢琴”和“两条腿走路”,督查时发现问题较多,先进性不强,未起到示范和引领作用。

三、下步工作重点和工作要求

(一)强化问题隐患整改。上述问题隐患,集中反映了相关单位抓安全生产精力不集中、责任不落实、督查不到位、整改不彻底等方面存在的突出问题,务必引起高度重视,要进一步压实责任、精准发力,按照“党政同责,一岗双责”的规定,“三个必须”的监管原则,“一单四制”隐患排查“五条措施”的工作要求,狠抓问题整改落实,并加强跟踪监管。整改落实情况请按上半年安全问题隐患责任交办清单规定的时限及时上报区安委办备案销号。

(二)进一步完善专业委员会工作机制,切实发挥专业委员会的作用,在全区形成安委会统揽协调,专业委员会行业主抓的安全监管格局。

(三)抓好主汛期安全渡汛工作,加强测预警,进一步完善预案,加强演练,做好值班值守工作,确保信息对称畅通。

(四)继续深入和扎实推进“强执法防事故”专项整治行动和“三大”管控行动,按照市区两级下半年安全生产工作总体安排和布署,抓好各项工作落实,确保年度安全生产工作再创佳绩,再续辉煌。

(五)对交办的安全问题隐患整改落实情况,区安委办将会同区人民检察院、区委督查室、区政府督查室进行跟踪督办,并列入年度安全生产考核和评先、评优的重要指标。

 

附件:2019年上半年安全生产督查交办隐患问题清单

 

张家界市武陵源区安全生产委员会办公室

                                                                                        2019年7月30


2019年上半年安全生产督查交办隐患问题清单

 

单  位

存在的主要问题

牵头单位

责任单位

整改销号时限

市安委办半年专项督查交办的隐患问题清单

各乡(街道)人民政府

区交警直属二大队

农机监管责任不明确,监管缺不到位。

道路交通安全专业委员会

各乡(街道)

人民政府

区交警直属二大队

2019年8月20日前

区住建局

未履行区建设工程安全生产专业委员会办公室职责。

区建设工程专业委员会

区住建局

2019年8月20日前

索溪峪

街道办事处

未按要求制定“大排查、大管控、大整治”工作方案,所制定的工作方案与上级文件规定的时间节点有较大出入

区安委办

索溪峪

街道办事处

2019年810日前

安委办督办交办的隐患问题清单

溪布街

企业安全生产主体责任不落实,未举一反三,认真吸取火灾事故教训,深入开展隐患排查治理,火灾隐患突出。

消防安全专业委员会

区应急管理局

(消防救援大队)

2019年8月20日前

区文旅局

上半年尚未办理行政执法案件,零办案、零处罚。

旅游安全专业委员会

区文旅局

2019年10月30日前

区公路局

水绕四门一桥腹拱有贯通裂缝灾害,鉴定为危桥,维修处置工作滞后,存在重大安全隐患。

交通运输安全生产专业委员会

区公路局

易程天下环保客运公司

2019年12月30日前

天子山管委会辖区

天子山索道上站至贺龙公园沿线路段危岩体(落石)安全隐患长期得不到治理,存在较大安全威胁。

地质灾害安全专业委员会

天子山管委会

区自然资源局

天子山索道公司

2019年12月30日前

岩门新村

小区

岩门新村居民户用电梯安全隐患突出,业主反映强烈,群从意见很大。

索溪峪街道办事处

市场监管局

房管服务中心

2019年8月20日前

小胡区长在重点工程暨安全生产调度会上交办的隐患问题清单

桃花溪谷

1、进入主汛期,建筑施工影响河道渡汛安全;

2、施工现场安全防护网(待装修的楼层)破旧残缺;

3、停工时间较长,塔吊未进行二次复检投入使用;

4、施工作业现场防尘、降尘措施不到位。

建筑领域

专业委员会

区住建局

区环保分局

2019年8月10日前

旺府武陵源工程项目部

1、虽未进入实质性施工阶段,但在三通一平施工过程中应采取降尘、防尘措施;

2、6月份进场的管理人员和务工人员60多名,未按规定开展安全生产三级教育培训。

建筑领域

专业委员会

区住建局

区环保分局

2019年8月10日前

天际大观园

施工作业现场降尘、防尘措施不到位;

建筑领域

专业委员会

区住建局

区环保分局

2019年8月10日前

施家落棚户区改造

(四期)

1、边坡治理进度缓慢;

2、在进行吊装作业时,安全员脱岗;

3、特种作业人员(切割工、挖掘机司机)未持证上岗;

4、现场施工安全防护不到位(检查时4层作业平面掉建筑垃圾物)。

建筑领域

专业委员会

区住建局

2019年8月15日前

张家界千古情景区

1、停车场未分流、分向、分区,未设置限速、减速标志,现场安全管控不到位;

2、检查时棚顶维修维护人员高空作业未采取可靠的安全措施(未系安全绳),存在高空坠落的安全风险;

3、消防车通道建筑垃圾未清理,妨碍和影响消防车应急救援通行;

4、安全教育培训不到位,现场安全管控不到位,应急管理不到位(编制的预案未按规定进行专家评审和论证并报相关行业主管部门备案,营业前未组织开展应急预案演练)。

5、6台游乐设施未进行确认性检测检验投入使用。

旅游安全专业委员会

区文旅局

区应急管理局

(消防救援大队)

区市场监管局

2019年8月底

天马公寓

1、施工作业(土石方、建筑垃圾)未采取可靠有效的降尘、除尘措施;

2、开山炸石爆破作业前,应组织专家进行安全风险评估和论证,制定科学严谨的爆破方案,严格按照民用爆破安全技术规范和操作规程进行爆破作业并举一反三,吸取教训,严防类似“7·2”爆破事故再次发生,确保安全。

建筑领域

专业委员会

区公安分局

区住建局

区城管局

2019年8月10日前

道路交通

安全

1、S241天际大观园至宝峰湖桥头沿线路段社会车辆停靠不规范,临时停车场管理不到位,存在道路交通安全隐患;

2、S241张家界千古情景区路段居民摆摊设点经营,妨碍交通,影响市容。

区城管局

军地坪街道办事处索溪峪街道办事处区城管局

区交警直属二大队

立行立改


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